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　　客車網(wǎng)2025年7月23日訊——國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《農(nóng)村公路條例》(以下簡稱《條例》)，自2025年9月15日起施行。

　　以下為原文：

　　中華人民共和國國務院令 

　　第813號

　　《農(nóng)村公路條例》已經(jīng)2025年6月27日國務院第62次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年9月15日起施行。

　　總理　　李強　　　　　　　 

　　2025年7月16日　　　　  

　　農(nóng)村公路條例

　　第一條　為了推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，適應推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　第三條　農(nóng)村公路是服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎設施。國家綜合采取多方面措施，支持和促進農(nóng)村公路發(fā)展。

　　第四條　農(nóng)村公路發(fā)展應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關要求相適應，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅持建設、管理、養(yǎng)護、運營并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎設施網(wǎng)絡。

　　第五條　縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔主體責任，加強對農(nóng)村公路工作的組織領導，落實農(nóng)村公路發(fā)展支持措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路工作中的重大問題。

　　縣級人民政府交通運輸?shù)扔嘘P部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定和縣級人民政府確定的職責，做好農(nóng)村公路相關工作。

　　國務院交通運輸?shù)扔嘘P部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸?shù)扔嘘P部門應當加強對農(nóng)村公路工作的指導監(jiān)督。

　　第六條　農(nóng)村公路發(fā)展建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。

　　地方各級人民政府按照財政事權和支出責任劃分原則，安排應由其承擔的農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費，并列入本級預算。

　　國家鼓勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發(fā)運營農(nóng)村公路相關資源、權益等方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展資金，支持金融機構按照市場化、法治化原則提供與農(nóng)村公路發(fā)展相適應的金融服務，引導社會資本依法參與農(nóng)村公路發(fā)展。

　　第七條　農(nóng)村公路建設應當以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點，推動農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔升級、優(yōu)化結構。

　　農(nóng)村公路路網(wǎng)密度不足的偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)等，應當根據(jù)實際需要有序推進路網(wǎng)延伸，提高路網(wǎng)通達水平。

　　第八條　新建農(nóng)村公路應當符合規(guī)定的公路技術等級要求。

　　現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合最低技術等級要求的，應當升級改造為符合技術等級要求的公路。縣級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際情況組織實施農(nóng)村公路升級改造。

　　農(nóng)村公路建設選用的具體技術等級及其主要技術指標，應當根據(jù)其功能定位，結合地形條件、預計交通流量等因素確定。國務院交通運輸主管部門應當健全與農(nóng)村公路特點相適應的技術等級及其技術指標體系。

　　第九條　農(nóng)村公路建設應當與國道、省道建設銜接協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。

　　地方各級人民政府應當采取措施，推進農(nóng)村公路與沿線配套設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等需求，促進農(nóng)村公路建設與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。

　　鼓勵在農(nóng)村公路建設中推廣以工代賑方式。

　　第十條　農(nóng)村公路建設涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障，按照國家有關規(guī)定落實用地管理要求。

　　農(nóng)村公路建設應當依據(jù)國土空間規(guī)劃科學合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。

　　第十一條　對符合投資規(guī)模較小、技術方案簡單等條件的農(nóng)村公路建設項目，可以按照國家有關規(guī)定簡化相關程序。

　　第十二條　村道兩側的建筑控制區(qū)的范圍由縣級人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定劃定，建筑控制區(qū)管理依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　縣道、鄉(xiāng)道兩側的建筑控制區(qū)依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定劃定范圍并實行管理。

　　第十三條　縣級人民政府交通運輸主管部門應當依法采取有效措施，加大對農(nóng)村公路超限運輸行為的治理力度，防止超限運輸車輛違法在農(nóng)村公路上行駛。

　　不屬于超限運輸?shù)慕ㄔO工程重型載貨汽車確需將農(nóng)村公路作為施工便道或者在一定時期內(nèi)集中通行農(nóng)村公路，可能造成農(nóng)村公路損壞的，建設單位應當與縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，采取合理規(guī)劃行車線路、控制車輛載荷、加固改造通行路段等防護措施;造成損壞的，應當按照不低于該段公路原有的技術標準及時予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償。

　　第十四條　根據(jù)農(nóng)村公路保護管理需要，縣級人民政府交通運輸主管部門可以在農(nóng)村公路沿線設置相應的電子技術監(jiān)控設備。設置電子技術監(jiān)控設備應當經(jīng)過法制和技術審核，確保電子技術監(jiān)控設備符合標準、設置合理、標志明顯，投入使用前設置地點應當及時向社會公布。

　　第十五條　縣級人民政府應當組織交通運輸?shù)扔嘘P部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法采取措施，開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路路域環(huán)境。

　　第十六條　縣級人民政府應當建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，明確并支持、督促交通運輸?shù)扔嘘P部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責。

　　地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金財政支出責任，加強農(nóng)村公路資產(chǎn)管理。農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)的收益可以用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

　　第十七條　縣級人民政府交通運輸主管部門應當定期組織開展農(nóng)村公路技術狀況檢測和評定，并將檢測和評定結果作為實施農(nóng)村公路養(yǎng)護的重要依據(jù)。

　　第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護按作業(yè)性質(zhì)分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

　　縣道的養(yǎng)護由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。

　　鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工程由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施，或者交由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

　　第十九條　農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護可以通過政府購買服務等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，保潔、綠化等相關工作可以由農(nóng)村居民或者家庭承包，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領域公益性崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員。

　　國家鼓勵、引導專業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)單位參與農(nóng)村公路養(yǎng)護，推動建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制，提高養(yǎng)護專業(yè)化水平。

　　第二十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護應當按照相應的技術規(guī)范和操作規(guī)程實施，保證公路經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)。

　　第二十一條　縣級人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展農(nóng)村公路日常巡查;發(fā)現(xiàn)公路坍塌或者有坑槽、隆起等影響安全通行情形的，應當及時設置警示標志并組織修復。

　　第二十二條　縣級人民政府應當建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查治理機制，以農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過鎮(zhèn)等路段為重點，組織開展安全隱患排查和治理。

　　交通事故易發(fā)的農(nóng)村公路平交路口、穿村過鎮(zhèn)路段等地點應當設置醒目的安全警示標志，必要時設置車輛減速裝置等設施。

　　第二十三條　縣級人民政府應當加強農(nóng)村公路應急保障和防災抗災能力建設，組織落實農(nóng)村公路突發(fā)事件應急預案制定、應急物資儲備、災害監(jiān)測預警等方面的責任。

　　因自然災害或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村公路中斷的，縣級人民政府應當組織交通運輸?shù)扔嘘P部門及時進行搶通;難以及時搶通的，應當設立警示標志并發(fā)布繞行路線。

　　第二十四條　縣級人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取靈活有效的方式，對農(nóng)村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育，鼓勵、引導將愛路護路有關要求納入村規(guī)民約，增強農(nóng)村居民的道路交通安全和愛路護路意識。

　　第二十五條　地方各級人民政府應當完善政策措施，健全激勵機制，加快農(nóng)村貨運物流等相關基礎設施建設，保障農(nóng)村客運可持續(xù)運營，促進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務功能，提升農(nóng)村公路服務暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的能力。

　　第二十六條　國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公路工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第二十七條　村道除適用本條例規(guī)定外，參照適用《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》的有關規(guī)定。

　　第二十八條　本條例自2025年9月15日起施行。
 

　　中國客車網(wǎng)認為，公共交通是激活農(nóng)村公路網(wǎng)絡價值的關鍵紐帶，在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等鄉(xiāng)村振興的各個方面都發(fā)揮著不可或缺的基礎支撐和催化帶動作用。條例中關于資金保障、主體責任、路域整治、安全治理、客貨郵融合、可持續(xù)運營等具體要求，可能會對鄉(xiāng)村振興帶來以下幾點利好：

　　1.出門更方便，服務更公平： 《條例》定位農(nóng)村公路為服務“三農(nóng)”的公益基礎設施(第三條)，目標是“全域覆蓋、普惠共享、便捷高效”(第四條)。公共交通(尤其是農(nóng)村客運)是實現(xiàn)這目標的關鍵，讓農(nóng)民，特別是偏遠地區(qū)群眾，能安全、經(jīng)濟、便捷地出行看病、上學、辦事，享受接近城鎮(zhèn)的服務水平，促進公共服務均等化。

　　2.帶活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟： 《條例》強調(diào)農(nóng)村公路要銜接城鄉(xiāng)、融合產(chǎn)業(yè)(第九條)，推動“客貨郵”融合發(fā)展(第二十五條)。公交網(wǎng)絡帶來游客，直接拉動鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè);依托客車捎帶快遞的“客貨郵”模式，極大降低物流成本，解決農(nóng)產(chǎn)品“出村難”和消費品“下鄉(xiāng)難”，激活農(nóng)村電商和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。便捷交通也吸引人才、技術、信息下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村注入活力。

　　3.出行更安全，治理更有效： 《條例》壓實縣級政府責任(第五條)，要求治理安全隱患(第二十二條)和加強安全宣傳(第二十四條)。規(guī)范的公交(如校車、班車)顯著提升學生上學、村民就醫(yī)趕集的安全性，減少事故。公交網(wǎng)絡也是應急搶險、疏散傷員的重要支撐。公交車和站點還能成為流動的安全與政策宣傳平臺。

　　4.家門口就業(yè)，錢包更鼓： 《條例》鼓勵農(nóng)民參與公路養(yǎng)護(第十九條)和物流發(fā)展(第二十五條)。公交運營本身(司機、維護等)及帶動的物流、旅游服務，創(chuàng)造本地就業(yè)崗位。同時，物流成本下降促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，游客增加帶動旅游收入，參與養(yǎng)護獲得報酬，都拓寬了農(nóng)民增收渠道。

　　5.鄉(xiāng)村環(huán)境更宜居： 《條例》要求整治路域環(huán)境(第十五條)。發(fā)展公交減少私家車需求，有助于降低鄉(xiāng)村噪音、空氣污染和擁堵。整潔的公交站點也美化鄉(xiāng)村景觀，提升整體宜居度。

　　6.跑得遠，更長久： 《條例》建立了財政為主的資金保障機制(第六條)，允許開發(fā)收益用于養(yǎng)護(第十六條)，保障客運可持續(xù)運營(第二十五條)。這為公益性強的農(nóng)村公交提供了堅實的政策和資金后盾，確保其“開得通、留得住、可持續(xù)”，是服務鄉(xiāng)村振興的長久之計。