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安全，如一塊巨石，壓在公交人心頭。駕駛員在一線，是直接承壓人。而公交系統其余部門，則都是幕后分壓人。

安全的前提是安心，公交駕駛員，靠什么才能安住“心”，開好安全車？現實告訴我們，城市公共交通行業是個系統工程，只有靠企業、靠政府、靠法律，“三靠”聯動發力，即公交企業把管理基礎扎實做穩、政府財政支持關鍵到位、法律保障根本落實，才能切實從源頭管理好城市公共交通安全。

一、做好幕后安全分壓工作，企業管理是基礎

先看案例：武漢公交第五營運公司開展“家屬進場站、親情囑安全”家庭開放日活動。他們請員工家屬親臨公交場站，零距離體驗公交車輛的進出場站流程。家屬們耳聞目睹了場站日常運營、安全管理制度、公交智能調度平臺、新能源車充電樁、員工休息活動室、崗前確認機等，一切安然有序、嚴謹細致。令家屬感慨，“兵馬未動，糧草先行。原來一輛公交車安全運營的背后，還有這么多準備工作，確保駕駛員能以最好的狀態，守護好每一位乘客出行。”

家屬們參觀了車輛保修車間，對車輛維保、修理流程，以及勞保用品使用等，有了直觀感受；對維修師傅們精湛技藝的辛勤付出，有了深切敬意。家屬開好安心車，離不開維修師傅們的技術保障啊！

在家企聯動座談會上，家屬們紛紛表示，了解了親人工作的辛苦與責任，一定會在生活中給予更多關心和支持，做好家庭后盾，常吹 “枕邊風”，做好“監督員”，讓親人安心駕駛。

案例告訴我們，公交企業的家企聯動，家屬進場站、親情囑安全，是人文關懷好機制。定期召開駕駛員家屬懇談會，邀請家屬參與日常安全教育，要讓家屬們直觀感受到，駕駛員開好安全車，背后是有著龐大的團隊在默默地做著保障工作，能取得事半功倍的效果。

我們再來看看，公交企業是如何用心，為直接承壓人一線駕駛員，做好安心開車工作的？

自2017年5月20日起，鎮江公交就以“5.20”這一充滿愛意的數字為紐帶，創建全國首個“公交駕駛員關愛日”。活動主題為“微笑與愛同行，關愛公交司機從心開始”，抓住人心換人心的穴點，吸引市民參與互動，形成“理解、尊重、關愛”的良性循環，提升駕駛員的職業認同感。

2019年，城市公共交通分會在全行業發起“5.20全國公交駕駛員關愛日”活動，鎮江經驗成為全國公交行業的關愛范本，活動很快得到全國各地公交的響應，參與企業逐年增加。2020年，全國有百余家； 2021年，兩百多家； 2022年，五百多家； 2023年上千家。

2024年，青島作為主會場，有來自全國70余家公交企業領導、行業協會代表等200余位出席。江蘇鎮江公交和四川省城市公共交通協會在自貢市，分別作為分會場，與青島主會場聯動直播。據不完全統計，全國參與活動的公交企業達兩千多家。

“520公交駕駛員關愛日”活動，不僅讓公交駕駛員名聲在外，得到全社會各界人士共同關心、關愛、關注，也為公交駕駛員帶來諸多的實際幫助。

活動開展期間，公交企業在政府主管部門的支持下，營造社會氛圍。通過張貼倡議書、海報等宣傳形式，倡導乘客文明乘車，呼吁社會關愛。在“520”當天為駕駛員送上節日禮品，如保溫杯、水果、甜點等，表達關心和祝福。召開駕駛員家屬座談會、開展安全教育進家庭等活動，增強駕駛員家庭的歸屬感。

許多城市為公交駕駛員提供免費的健康檢查服務，包括血壓檢測、血糖測量、頸部動脈超聲等，幫助他們及時了解自身健康狀況。中醫專家為司機提供推拿、刮痧、整脊治療等理療服務，緩解因長時間駕駛帶來的身體疲勞。心理咨詢師為司機提供一對一的心理咨詢，幫助駕駛員掌握心理調適技巧，增強應對壓力的能力。

各地公交企業還趁熱打鐵，將關心關愛活動形成長效機制。頂著財政壓力山大，堅定維護員工利益，在硬件設施、科技設備上，仍是投入了大量的財力、物力和精力，把關心和關愛駕駛員工作，落到各個環節。如為部分家住郊區的駕駛員提供職工宿舍，解決他們的通勤難題；舉辦健康講座，普及職業病預防、常見病保健知識，提升司機的健康意識；設立心理疏導室，為駕駛員心理疏導服務等。

珠海公交、鎮江公交、青島公交、洛陽公交等企業，在公交場站，更新改造公交站點員工休息室，紛紛建立了職工工間“健康充電站”，設置了檢測區、健康科普區、放松舒緩區等區域，配備多功能一體機檢測設備、按摩儀、心理健康書籍、常用藥等器材和物品。還在場站內升級打造職工就餐室、理發室，增強職工幸福感、歸屬感。

上海久事公交持續推進 400個“職工工間休息室”“健身驛站”“職工書屋”等民生項目，深化EAP心理疏導、“員工通”服務升級等舉措。

今年，洛陽公交集團加入了洛陽市2025年度職工醫療互助保障，讓全體職工共享互助權益，構筑健康“防護傘”。截至目前，近40名職工受益，切實緩解了職工家庭的經濟壓力，傳遞了“一方有難、八方支援”的集體溫暖。

二、政府財政支持關鍵到位，確保公交駕駛員安心開車

2019年，中央經濟工作會議上，首次提出“兜牢基層‘三保’底線”，即保基本民生、保工資、保運轉，這是穩定社會大局的“壓艙石”。當時國內經濟面臨下行壓力，地方財政困難。一些地方政府，受困財政收入有限，難以保障基本公共服務的供給，部分公交企業也受影響。之后，各地政府及時調整財政政策，按時足額發放了公交企業員工工資，確保了民生工程的正常運營。

從2019年首次提出“兜牢基層‘三保’底線”至今，相關會議和文件多次提及“兜牢基層‘三保’底線”，足見政府重視程度。

2020，財政部通知，強調要嚴格按照縣級為主、省級兜底的原則，將“三保”保障落到實處；

2022年，中央經濟工作會議指出，要加大中央和地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作；

2023年，中共中央政治局會議重申，要加大民生保障力度，兜牢兜實基層“三保”底線；同年，中央經濟工作會議提出，要增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線；

2024年，國務院政府工作報告強調，中央財政加大對地方均衡性轉移支付力度、適當向困難地區傾斜，省級政府要推動財力下沉，兜牢基層“三保”底線；同年，全國財政工作會議提出，進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線。

今年4月25日，中共中央政治局召開會議，再次強調了“兜牢基層‘三保’底線”。給了公交人持續爬坡過坎的底氣和信心。據筆者了解的情況，各地政府在財政支持上，是把公交項目放在首位的，態度明確，撥款及時。他們寧愿自己過“緊日子”，也要換取老百姓的“好日子”。

黨的優良傳統是一以貫之的。史料記載，1939年冬，國民黨對陜甘寧邊區實行軍事包圍和經濟封鎖，導致邊區的財政和物資供應受到極大限制，加上日軍的破壞與封鎖，1942年陜甘寧邊區的經濟困難達到頂點。這年12月，毛澤東在陜甘寧邊區高級干部會議上強調：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利”，提出通過組織人民發展生產來提升物質基礎，進而提高群眾的政治覺悟和文化水平。著名的“自己動手，豐衣足食”的軍民大生產運動，由此全面展開，并在1943年取得顯著成效，邊區經濟開始好轉。南泥灣等地區的農業生產取得豐收，糧食產量大幅增加，基本實現了自給自足。

三、國務院出臺《城市公共交通條例》，從法律層面上，保障了公交駕駛員安心開好安全車

安全是生命線。自2024年12月1日起施行的《城市公共交通條例》第一章總則第一條就是“保障城市公共交通安全，更好滿足公眾基本出行需求，促進城市現代化建設”。

《條例》的實施，為政府財政支持提供了方向和依據，有法可依。同時，也規范了公交企業行為，確保財政資金的合理使用，避免資金浪費或挪用。

合理的薪酬和福利，是保障駕駛員安心工作的基礎。《條例》第十三條從制度上規定了 “城市人民政府應當根據城市公共交通實際和財政承受能力，安排城市公共交通發展所需經費，并納入本級預算。”

同時，第十六條確立了補貼補償機制：“城市人民政府應當組織有關部門，在對城市公共交通企業開展運營服務質量評價和成本費用年度核算報告審核的基礎上，綜合考慮財政承受能力、企業增收節支空間等因素，按照規定及時給予補貼補償。”

按照《條例》第三十二條規定，城市公共交通企業應當定期對重點崗位人員進行崗位職責、操作規程、服務規范、安全防范和應急處置基本知識等方面的培訓和考核，經考核合格的方可上崗作業。培訓和考核情況應當建檔備查。城市公共交通企業應當關注重點崗位人員的身體、心理狀況和行為習慣，對重點崗位人員定期組織體檢，加強心理疏導，及時采取有效措施防范重點崗位人員身體、心理狀況或者行為異常導致運營安全事故發生。城市公共交通企業應當合理安排駕駛員工作時間，防止疲勞駕駛。

為持續強化城市公共交通安全管理，《條例》還規定了一系列制度措施。如明確城市公共交通企業保障運營安全主體責任，包括建立健全安全生產管理制度和安全生產責任制，保障安全經費投入等。

以上這些安全管理要求，都得到了法律法規層面規定的財政支持，確保了駕駛員的培訓費用，包括安全駕駛培訓、應急處置培訓等，提升了駕駛員的專業技能。另外，用于改善公共交通基礎設施的財政資金，如建設公交專用道、優化公交站點布局等，能有效減少交通擁堵對駕駛員的影響，降低駕駛疲勞。

典型案例是杭州公交企業。近年來，企業為駕駛員按規定足額繳納“五險一金”，確保其基本社會保障。除了法定的社會保險外，駕駛員還享受企業年金和補充醫療保險，進一步增強其福利待遇。對符合條件的，申請辦理公共租賃住房，緩解了他們的住房壓力。改善工作環境，如班型多樣化，就近上班地點，方便駕駛員更好地平衡工作與生活。考核制度人性化，提高了他們的工作滿意度，有助于減少因考核壓力導致的安全隱患。

總之，《條例》的實施，有力地為駕駛員安心開好安全車，保駕護航。

今年“第七屆5.20全國公交駕駛員關愛日活動”將在洛陽舉行。中國土木工程學會城市公共交通分會、洛陽交通投資集團有限公司聯合主辦，洛陽市公共交通集團有限公司為承辦單位。屆時，有來自全國70余家公交企業領導、行業協會代表等200余位出席。江蘇鎮江公交和四川省城市公共交通協會在成都市，分別作為分會場，與洛陽主會場聯動直播。

深信全社會理解、尊重、關愛公交駕駛員群體的良好風尚，將進一步弘揚；公交駕駛員在社會各界的關心關愛下，將用行動安全守護每一位乘客的出行。