|
感謝主辦方的邀請，今天已經講了很多宏觀上的背景和鋪墊，我介紹一下具體操作的細節問題。
高朋天達律師事務所合伙人、原外經貿部WTO處副處長王磊
談中國汽車出口的反傾銷問題與應對
中國面臨反傾銷已經有27年的歷史，可以說從中國改革開放的第一天起，就有反傾銷出現，所以不要把反傾銷的現象歸咎于加入世貿，加入世貿之后反傾銷就找上門來了。我們傳統的外貿公司有很豐富的反傾銷的經驗，只不過加入世貿的前后隨著外貿界的放開和貿易實力的增加，這種摩擦這種反傾銷的數量越來越多，當然最主要的原因是周會長講的規則不同。
縱觀加入世貿之后的情況，不同的地方在于現在大案、要案特別集中，所謂的大案是一個案的案值涉及到幾十萬人的就業，涉及到這個行業的十幾億的數額。有一個觀點是錯誤的，就是說現在我們國家出口的金額大概在七千多億，每年涉案被反傾銷的產品金額不到70億，1%都不到。所以有的領導說有什么可怕的，99%的貿易我們都實現了，我覺得這個問題不能這這么來看。
從我的經驗來看，反傾銷對于一個企業對一個行業是一個災難，是甚至是一個滅頂之災。
我接手的第一個案子是歐盟對中國的不銹鋼的案子，對于一個小企業來說這是一個滅頂之災。
在汽車行業對整車的反傾銷是從來沒有過，但對中國零部件的反傾銷此起彼伏，都反映中國的輪胎不行，根據這個特點就決定了一個產品輪番地受到反傾銷的現象會不斷出現。
還有一個是最近反傾銷案子引發的很多的社會效應。一些發達國家力主他們的利益，大家從西班牙的燒鞋，到歐盟中歐這么大一個皮鞋的案子，我們的領導商務部的部長，都在跟他們交涉，不是歐盟的幾千萬人失去飯碗，就是我們國內的幾千工人失去飯碗。不要小看反傾銷，他背后引發的問題會越來越嚴重，這是我們各級部門必須要重視的一個深層層次的原因。
什么是傾銷？傾銷本來的法律定義是本公司出口產品出口價格低于本公司的正常價格。
我舉一個例子，我們生產節能燈的企業很多地生產的9W的生燈泡出口的價格，比如說是20美金，低于同樣產品的價格就不行。這種現象再出口第三世界的市場上比較普遍，像土耳其、馬來西亞、印度都有。
這是我們企業面臨的一個問題，不光是中小企業，包括省里的一些集團企業都要引起重視。
前年有一個案例，阿根廷對中國太陽鏡、老花鏡的反傾銷，在辦案過程中阿根廷承認中國是市場經濟了，就對中國實行零關稅了。
從98年開始，歐盟修改了它的法律，把中國從非市場經濟的單子中拿掉，這是一種進步，所以在加入世貿的條款中，一種是認定了歐盟的做法，一種認定了美國的做法。
歐盟的五個條件：
1、生產經營管理無政府干預；
2、生產成本、債務償還依市場法則；
3、公司必須有一套適用所有場合的規范財務帳目；
4、公司承擔民事責任和依法成立和破產；
從98年開始我們應訴的企業有將近20%獲得市場經濟地位
5、匯率從市場匯率；
應訴說到具體的應訴有一個大的問卷：
1、公司結構；
2、涉案產品；
3、經營信息數據；
4、出口信息數據；
每一次的案子把問卷交上去以后會在兩三個月以后有官員來調查，這是對我們企業是一個很難的考驗，在這個當中核實企業所提交的數據完整性、準確性。
另外還有幾個誤區：第一，是不在起訴書所列企業名單；第二，免費搭車，這在已經是不可能了；第三，以為這個案子可以由政府、協會代勞，政府可以幫忙，甚至可以用金錢補貼的方式。但是不是說由政府來出面應對是不行的。
征稅后還有兩個司法途徑，一是到調查國的法院去起訴，還有一個是到WTO去起訴。發揮協會和政府的作用�，F在對于整車和零部件的規定經過60天已經有一個辦法，估計雙方都進行了延期，到現在為止我們還沒有具體的消息。
反傾銷的目的是懲罰肇事者，規避反傾銷有好幾種辦法，一個是替企業出口，另外一個是改產品，改出貨地。
最后企業如何應對反傾銷？
這不光涉及到出口部門，還涉及到出口部門的財務、生產流程以及涉及到公司發展、成立、股份的變化以及相關聯公司的關系所以工作班子要穩定。
政府的作用是告知信息，政策指導，對重大的政策問題進行交涉。
協會的作用是對平時的出口的動向進行匯總與通報；另外一個作用是以利益關系方的身份去參與應訴。
|
