湖南：全力發(fā)展汽車工業(yè)
2010年12月26日，北汽集團自主品牌小型車基地在湖南株洲落成，首款自主品牌轎車同期下線。在基地落成儀式上，湖南省領導們個個喜氣洋洋。這是繼廣汽與菲亞特合資項目落戶湖南、廣汽收購長豐之后，湖南汽車工業(yè)的又一件大事。湖南出了“北京牌”，將為湖南建設汽車大省再添砝碼。
在發(fā)展汽車工業(yè)方面，湖南是個不折不扣的后來者。在政府的主導下，“十二五”期間，汽車工業(yè)逐漸成為湖南省的支柱產業(yè)。
又一個汽車大省蓄勢待發(fā)。
“十一五”產量翻番
在北汽株洲基地建成投產儀式上，株洲市市委書記陳君文轉述了湖南省委書記周強對株洲與北汽合作的批示：“北汽株洲基地的建設要作為湖南省汽車工業(yè)的頭等大事來抓。”通過這句話，足見湖南當地政府發(fā)展汽車工業(yè)的迫切需求。
據了解，為振興湖南汽車工業(yè)，湖南省政府早在“十一五”初期就成立了汽車工業(yè)發(fā)展領導小組，由省長親自擔任領導小組組長。該領導小組牽頭編制了《湖南“十一五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并出臺了《湖南省人民政府關于支持汽車產業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《湖南省汽車產業(yè)振興實施規(guī)劃(2009～2011年)》等一系列文件。這些文件中明確了湖南汽車工業(yè)將要走的路：促進企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略投資者的引進，對重點汽車項目加大技改扶持力度。目前，湖南汽車工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃正在編制中。
湖南省經濟和信息化委員會(以下簡稱“湖南省經信委”)給記者獨家提供的一份材料顯示：湖南現(xiàn)有規(guī)模以上汽車整車及零部件企業(yè)240多家，其中列入國家車輛生產企業(yè)及產品公告的有40家，涵蓋轎車、載貨車、越野車、專用車、客車、三輪及低速貨車6大類，產品門類齊全;零部件企業(yè)產品涵蓋了底盤、發(fā)動機、電子電器、車身4大類主要產品。
經過5年的發(fā)展，湖南汽車產量由2005年的9.43萬輛增加到2009年的21.45萬輛，4年翻了一倍多。在轎車領域，湖南全省2009年實現(xiàn)產銷7.5萬輛，3年增長近30倍，占全省汽車產銷量比例從不到1%發(fā)展到如今的35%。2009年，汽車工業(yè)GDP占湖南全省GDP的比重超過5%，成為經濟發(fā)展中的支柱產業(yè)。
多項措施保障“十二五”目標順利實現(xiàn)
“未來，湖南將積極支持整車企業(yè)的發(fā)展，加快骨干整車企業(yè)做大做強的步伐，推動聯(lián)合重組，實施整車帶動戰(zhàn)略;積極支持關鍵零部件研發(fā)和生產上水平、上規(guī)模;積極擴大汽車消費，支持湖南本地產汽車的生產和銷售，開拓市場，促進汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。”湖南省經信委產業(yè)政策處的一位官員告訴記者。
“十二五”開局之年，湖南省立下了“十二五”期間汽車工業(yè)發(fā)展的軍令狀，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)兩個重點目標。一是產能目標，整車產能將達到200萬輛，其中以轎車為主的乘用車產能將達到160萬輛，發(fā)動機和變速器的產能分別達到150萬臺和50萬臺。二是銷售收入目標，力爭在“十二五”末期，汽車產銷量超過160萬輛，全省汽車工業(yè)實現(xiàn)銷售收入3000億元左右，其中整車銷售收入1300億元左右，零部件銷售收入1700億元左右。
根據湖南發(fā)展汽車工業(yè)的計劃，為實現(xiàn)當地汽車工業(yè)“十二五”目標，湖南將繼續(xù)加強政府引導，加大行業(yè)重組步伐，科學制定發(fā)展規(guī)劃，走差異化、精品化、規(guī)模化發(fā)展之路。尤其是要突破零部件發(fā)展的瓶頸，加快完善產業(yè)鏈條，力爭本地產汽車零部件的配套率達到60%。此外，政府還將繼續(xù)鼓勵汽車企業(yè)加強自主創(chuàng)新，促進企業(yè)與高等院校、科研機構聯(lián)合，提高開發(fā)能力和核心制造能力。
大力扶持重點汽車項目
提到湖南對引進汽車項目的優(yōu)惠政策和相關服務，北汽乘用車事業(yè)部總經理張欣滔滔不絕：“湖南省委省政府和株洲市政府都對北汽株洲基地的建設給予了很大的幫助。株洲市舉全市之力，支持北汽的株洲基地順利建成。”
據張欣介紹，湖南給予北汽株洲基地的優(yōu)惠政策主要有以下三方面：第一，政府直接參與項目的規(guī)劃;第二，政府專門立項支持重點汽車項目，給予北汽株洲基地資金和協(xié)作資源等支持;對北汽株洲基地的酬融資行為，湖南所有金融機構均給予大力支持;第三，北汽株洲基地所在地株洲市高新區(qū)管委會竭盡全力做服務。在株洲基地的建設過程中沒有收到當地政府和相關部門的罰單，公安、交通、城管等系統(tǒng)各方面都給予全面支持和大力協(xié)助。
除了對引進的重大汽車項目給予大量優(yōu)惠政策外，湖南省政府還出臺了新增本地零部件配套獎勵政策。2008年和2009年，湖南省政府分別兌現(xiàn)獎勵資金1800多萬元和2000多萬元，此舉極大提高了整車企業(yè)使用本地零部件的積極性。目前，福田汽車、同心實業(yè)、湖南吉利、長沙比亞迪等整車企業(yè)均在湖南引入了相關零部件配套企業(yè)，延伸和擴展了湖南汽車產業(yè)鏈。
政府主導下的飛速發(fā)展
無論是給予重點項目大力支持，還是積極引進汽車相關產業(yè)鏈的投資，湖南汽車工業(yè)都被打下了深深的政府主導烙印。湖南汽車工業(yè)突飛猛進，離不開湖南當地政府的大力支持，但是，這種政府主導下的汽車工業(yè)發(fā)展之路，卻很容易造成過度行政干預、市場化程度不強、發(fā)展盲目等弊病。
中國工程院院士、湖南大學原校長鐘志華在接受記者采訪時表示，政府引導汽車產業(yè)的發(fā)展是必要的。湖南已經是發(fā)展汽車工業(yè)的后來者，如果沒有政府引導，湖南將會錯失成為工業(yè)強省的機會。但政府不能盲目引導，要多聽取各方意見。比如目前幾乎所有汽車大省都一哄而上發(fā)展電動汽車，但對于湖南來說，發(fā)展電動汽車的時機并不成熟，電力緊缺是湖南發(fā)展電動汽車的瓶頸。因此政府在引導汽車產業(yè)發(fā)展時必須要考慮后果。
“汽車產業(yè)的發(fā)展關系到國計民生，政府的規(guī)劃和指導非常必要。”湖南大學國家高效磨削工程技術研究中心副主任李克說，“湖南省政府發(fā)揮對于汽車工業(yè)發(fā)展的主導作用，引進吉利、比亞迪、北汽等大型整車企業(yè)，對湖南汽車零部件產業(yè)的拉動作用十分明顯，而且對解決湖南省就業(yè)問題大有裨益。”
也有專家對于湖南省政府深度介入汽車產業(yè)發(fā)展表示了擔憂。湖南省汽車行業(yè)協(xié)會一位不愿意透露姓名的人士表示：“湖南省政府如此大規(guī)模引進整車企業(yè)，可能會導致汽車產能過剩。”他認為，2011年，全國汽車消費將會大幅收縮，這勢必對那些擁有大量產能的企業(yè)產生影響。而對于湖南省的汽車企業(yè)來說，生存空間也會被大大擠壓。“湖南省大力發(fā)展汽車工業(yè)的決心已經不會改變，但在發(fā)展的過程中，一定要防備市場波動可能帶來的產能困境。”他說。
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