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在"雙碳"戰略進入攻堅階段的2025年，工信部、交通部等八部門啟動第二批公共領域車輛全面電動化先行區試點，覆蓋天津、雄安新區、常州、無錫等10城，首次將"以舊換新"政策工具系統化植入公共交通領域‌。

政策可謂直擊行業痛點。相關數據統計，當前全國仍有大量公交車輛服役超8年，其中柴油車占比依舊可觀，設備老化導致能耗成本明顯高于新能源車型‌。試點通過財政補貼引導老舊車輛淘汰，同步要求新增及更新車輛新能源比例達80%‌，既化解公交企業"換不起"的困境，又形成年超20萬輛的確定性市場需求‌。如此背景下，公交市場將迎來哪些新機遇呢？

存量更新 政策加碼釋放產業動能

試點的實施周期為2024-2026年，其核心在于目標設定，圍繞新能源汽車推廣、充換電基礎設施建設、新技術新模式發展三大方向設立預期目標。天津、常州、無錫、宜賓、臨沂、淮南、西安、咸陽、渭南、雄安新區10座城市入圍。

客車網認為，八部門這種明確指向性的政策有助于釋放產業新動能。比如北京經開區已出現公交企業通過"車電分離"模式降低采購成本，將車輛購置支出分攤至全生命周期‌;成都試點"油改電"資產置換平臺，允許企業以舊柴油車殘值抵扣新車首付款‌。政策工具箱的多元化創新，標志著電動化轉型從行政驅動轉向市場化運作新階段‌。

第二批試點的特殊價值，在于其首次將技術驗證與模式探索置于核心地位。文件明確支持車網互動(V2G)、智能換電、光儲充一體化等12項新技術應用，在常州、無錫等試點城市建立技術驗證特區‌。蘇州公交集團實測數據顯示，采用V2G技術的電動公交車，通過峰谷電價差調節充放電，單臺車年均可創造1.2萬元收益‌;深圳試點"移動儲能公交"模式，利用車輛閑置時段向電網反向輸電，緩解局部區域用電緊張‌。

技術突破正在重塑產業價值鏈條。天津試點建設的"車-路-云"協同系統，使公交車輛成為城市交通數據節點，運營效率得到顯著提升;杭州開發的公交能源管理平臺，整合充電樁、光伏電站、儲能設備等多維數據，實現能耗成本降低‌。這些創新表明，新能源公交以正從交通工具進化為智慧城市的新型基礎設施‌。作為車輛的承運方，公交運營單位無疑將從中獲益。

生態重構 孕育萬億級市場空間

試點政策的持續增員，帶來的不僅是車輛的迭代更新，更是整個產業生態的重構。文件設定的"25萬輛新能源汽車+24萬充電樁"量化目標‌，直接拉動充換電設備、動力電池、智能網聯等產業鏈環節。北京經開區已形成從材料到整車的完整產業鏈，年產值突破800億元‌;寧德時代針對公交場景研發的"長壽命電池包"，最高15年150萬公里的超長壽命，電池質保覆蓋車輛全生命周期，目前已在宇通客車產品上實現裝車。

更深遠的影響在于商業模式創新。試點鼓勵的"融資租賃+充儲一體"方案，使公交企業初始投資下降‌，比如鄭州試行的"里程保險"模式，將電池衰減風險分攤至保險公司，消除用戶后顧之憂‌。這些創新正在催生包括能源服務、數據運營、金融衍生等新業態。根據deepseek預測，以上關聯產業到2027年將形成萬億級市場空間‌。

試點設定的剛性目標正在建立倒逼機制。文件要求試點城市建立碳排放監測平臺，將車輛電動化進度納入地方政府考核‌，對未達標企業實施階梯式電價上浮，同樣也在倒逼運營主體加快轉型。

不難預見，未來二到三年將是決定公共交通行業格局的關鍵期。隨著試點經驗全國推廣，市場競爭焦點將從政策套利轉向運營能力比拼。那些率先完成數字化改造、建立能源管理系統的企業，將在成本控制和服務創新上形成護城河。而當電動化成為基礎設施標配，真正的產業革命才剛剛開始。