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　　根據最新的意見要求，采用沒有進入電池目錄的新能源汽車產品，從2016年5月1日開始，將不進入新能源汽車推廣目錄，從而無法獲得補貼。之前沒有采用規(guī)定電池的、已經進入新能源汽車推廣目錄的整車，會有一年的調整期。

　　新能源車型推廣目錄與《汽車動力蓄電池規(guī)范條件》捆綁，不僅讓部分新能源汽車生產企業(yè)反響強烈，就連國內的動力電池企業(yè)也感到力度很大。

　　“今年的政策調整力度很大。我們覺得這是意料之外，情理之中的事。” 2016年6月1日寧德時代新能源科技有限公司(以下簡稱“寧德時代”)市場總監(jiān)楊琦在接受采訪時表示。

　　2016年5月31日，國軒高科動力能源有限公司總裁方建華表示，“這一輪的調整對整個動力電池行業(yè)的監(jiān)管更嚴了，對于動力電池產品要求更嚴格，而且對于自主品牌寄予的希望也更大了。”

　　不過，一位不愿具名的外資電池企業(yè)高管2016年6月4日表達了不同的看法，“從加強管理和安全角度來說無可厚非，但汽車業(yè)一貫采取準入的政策限制，短期看似乎保護了國內企業(yè)，但長期看存在不少弊端。”

　　技術門檻與管理邊界應該在哪里?

　　事實上，任何行業(yè)的發(fā)展都會經歷從瘋狂到趨于理性的過程。2016年4月，新能源汽車再次呈現出明顯加速的態(tài)勢。4月份新能源汽車生產31266輛，銷售31772輛，同比分別增長178.3%和190.6%，前4個月累計產銷量均超過9萬輛，同比增長130%。

　　不過，在騙補風波未平、補貼風波又起的情況下，國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛2016年6月2日在接受采訪時稱，整車的推廣方面可以適當減速，切不要拔苗助長。

　　“去年三四季度新能源汽車推廣速度太快，這并不是正常的現象，其中出現的最大問題就是“騙補”。整車企業(yè)一旦裝備上來，它們的產量能力很強。但是大多數的整車企業(yè)依然受制于電池，如果堅持采用好的電池供應渠道，確實需要排隊。”王秉剛強調。

　　對于產能的問題，楊琦表示，“我們的產能是根據客戶的需求計劃制定的，今年一直在爬坡上量，客戶的需求也比預期更多，但是產能的逐步釋放也需要一定的時間。”據了解，寧德時代2016年的項目產能計劃比較大，產能預計會達到去年的兩倍或更多。

　　但也有人認為，新能源汽車產業(yè)尚不存在產能不足的問題。“國內比較大的電池企業(yè)，產能已經擴展得比較大了。一些產能沒有得到釋放的企業(yè)，預計今年下半年產能會釋放。”

　　不可否認的是，工信部設置電池目錄，本意是基于加強電池行業(yè)的管理，由于電池行業(yè)企業(yè)本身規(guī)模、水平、能力差別很大，其中有不少的動力電池企業(yè)都是從原來做數碼產品、手機電池轉換過來的，電池制造的門檻很低。

　　“本來我覺得政府不要對電池有太多的管控，但由于補貼給這個產業(yè)的從業(yè)者帶來巨大利益，很多人將做電池看成是一個圈錢的機會。另外，電池制造門檻又低，挖來幾個技術人員，很快電池就會做出來，比造車容易很多。”王秉剛表示，正是因為這樣才需要從資格審查、產品質量、企業(yè)條件方面對電池行業(yè)進行管理、設立門檻，避免出現過熱和騙補的問題。

　　“只是生產電池，不管質量的話，本身的門檻確實很低。但從另一個角度來說，要把電池單體、模組和相關的電池系統(tǒng)做得很好，產品性能穩(wěn)定，質量可靠，這個門檻又很高，對企業(yè)的綜合技術能力要求非常高。”楊琦表示。

　　不過，對于2015年3月頒布的電池新國標檢測標準，上述不愿具名的高管認為行業(yè)標準有些過高。“首先，我認為電池的新國標檢測標準是有必要存在的，但是這個產業(yè)應該是交由市場和用戶來決定，這個標準也不應該成為一個行業(yè)性的標準，及時短期內還不能夠完全將產業(yè)交由市場來決定，就目前階段我依然認為其中有個別項目是過于苛刻的。”

　　檢測標準中要求過高的項目包括擠壓、穿刺等實驗過于苛刻。相反，在電氣安全檢測方面，還需要進一步提升，這主要體現在電氣方面。“因為電動汽車的電壓比較高，實際上我們常規(guī)汽車上啟動的電池只有12V電壓，很少出現汽車自燃。在電動汽車上，鋰電池變成電壓達到300V或500V，電路上的電線比原來要求的標準高了很多。”上述人士進一步表示。

　　不過，也有專家認為，“這個標準其實并不只有這樣才能卡住問題企業(yè)，如果要求不高，所有企業(yè)都能進目錄，這個規(guī)范就會多此一舉。”

　　本土電池的差距到底在哪里?

　　電池是新能源汽車的心臟，新能源汽車三分之一的價值體現在電池上，國家下了大力度培育本土電池企業(yè)，但也出現了一些整車廠愿意舍近求遠，采購日韓電池現象。

　　通過對日韓電池企業(yè)的財務報表的分析，記者發(fā)現了一個值得注意的現象。

　　從2012年至今，三星SDI在動力電池方面已經虧損近50億人民幣，公開資料顯示，2016年一季度虧損率在50%;2015年年底，LG化學在動力電池的盈利率只有萬分之三，2016年一季度并沒有實現盈利。

　　“他們的定價策略有問題，正在處于一種不掙錢也要殺市場的階段。但是從這個角度來講，在可持續(xù)方面會大打折扣。”一位業(yè)內人士告訴記者。

　　“之前日韓企業(yè)打出1元/wh的價格戰(zhàn)，與其說是他們的成本優(yōu)勢，不如說是一種商業(yè)競爭的手段，松下在與特斯拉合作過程中已經出現過提價的現象，現在韓國企業(yè)也在走這條路。”方建華表示。

　　不排除這樣的可能，靠虧損來搶占中國市場的韓國企業(yè)，不顧成本地將幾十億砸入我國新能源汽車市場，是因為他們看到了中國市場的巨大潛力，要繼續(xù)培育中國市場。但是，這并不能抹殺國內動力電池企業(yè)與日韓存在的差距。

　　這些差距首先體現在電池制造的工程化能力上，例如電池制造裝備、在制造的前端工序上;其次，體現在電池制造企業(yè)的過程控制能力、工藝實現能力、品質監(jiān)控能力方面。總體來看，既有硬件方面的差距，也有主觀意識層面的問題。

　　“但是，產業(yè)化、工程能力的差距，是可以通過規(guī)?；圃熘卸唐趦葘崿F追趕，這和核心技術缺失不同。”方建華強調。

　　楊琦也坦言，根據行業(yè)統(tǒng)計數據顯示，在動力鋰電池的本國專利申請量上，數量最多的是松下電池，其次是寧德時代集團，而LG化學、三星SDI的專利數量排在后面。

　　雖然在專利申請上，我國動力電池企業(yè)已經快速跟上，但行業(yè)整體上仍處于從追趕到超越的過程中。“坦率的講，在化學體系上，寧德時代已經有一定優(yōu)勢和技術領先性。但中國智能制造的工業(yè)基礎比較薄弱。前幾年的數據顯示我國萬人勞動力對應的機器人(26.480, -0.12,-0.45%)應用數量只有30~40臺，而韓國是250臺左右。所以在自動化層面我國還存在差距。目前國家已經拿出專項基金來扶持電池產業(yè)，而這一產業(yè)也受到了資本市場的高度關注。”楊琦說。

　　打造本土電池產業(yè)聯盟

　　不得不承認，電池目錄一方面卡住了問題企業(yè)，另一方面也卡住了國外電池企業(yè)，在已經上榜的前三批電池企業(yè)中，韓國的LG化學、三星SDI并不在其中，這讓“電池目錄”多少蒙上了保護本土電池企業(yè)的色彩。

　　實際上，韓國電池企業(yè)已經在加緊申請進入目錄。“韓國電池企業(yè)進入目錄應該是早晚的事情，包括補貼在內，我們扶植本土電池企業(yè)也會按照WTO的規(guī)則進行。”一位業(yè)內人士告訴記者。

　　無論如何，中國本土電池企業(yè)的確需要發(fā)展壯大，個別優(yōu)秀的電池企業(yè)要能形成整體產業(yè)規(guī)模與優(yōu)勢。

　　一位新能源汽車專家坦言，不希望看到新能源汽車再重蹈傳統(tǒng)汽車依賴國外零配件的覆轍。“我到一些整車廠的倉庫看了，堆得滿滿的都是LG化學、三星SDI的電池。我們費了這么大勁，給新能源汽車這么大力度的補貼，其實就是為了把中國產業(yè)扶持起來。但很多企業(yè)不爭氣，制造質量差的電池，而且很多地方政府又給了韓國電池廠特別優(yōu)惠的落地政策。”

　　當下，國家正在運用宏觀調控的手段，鼓勵汽車動力蓄電池企業(yè)做優(yōu)做強，建立產品生產規(guī)范和質量保證體系，加強技術和管理創(chuàng)新，提高產品研發(fā)和制造水平，提升產品性能和質量，來滿足新能源汽車產業(yè)發(fā)展的需求。

　　“中國的動力電池企業(yè)已經完全具備給中國整車制造商配套電池的能力，安全也是有保證的;在技術層面，中國動力電池在四大關鍵材料領域，經過這幾年的發(fā)展，已經實現了全面的國產化，并在批量化供應國外巨頭。”方建華表示。

　　值得注意的是，在下一代電池的研發(fā)上，不少企業(yè)已經明確到2020年能達到電池能量密度300wh/kg的目標，與國際水平同步。

　　“應繼續(xù)加大研發(fā)，無論是電池質量安全還是一致性方面，這都是很具體的技術工作，根本沒有竅門，所以電池企業(yè)應將大量的資金投入研發(fā)和質量控制方面。”王秉剛建議。

　　“前段時間原材料的瘋漲，不利于整個產業(yè)的發(fā)展，企業(yè)只想追逐短期利益，便是不可持續(xù)的。行業(yè)的大環(huán)境破壞后，企業(yè)自然沒有辦法維系。”方建華強調。

　　在成本控制上，方建華稱，“國軒的電池組售價2.3-2.5元/wh，毛利率是40%以上，電池系統(tǒng)價格已經低至1.5元/wh以內，電芯的價格就更低，這意味著韓國企業(yè)的目標我們現在就已經實現了。”

　　記者采訪的多位專家建議，中國電池企業(yè)上下游要構筑健康可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)圈，材料企業(yè)、裝備企業(yè)、電池企業(yè)、車企及其它應用企業(yè)，可以組建產業(yè)聯盟，無論是在技術進步、產品開發(fā)上，還是在市場營銷、商業(yè)模式上都要抱團取暖。

　　從產業(yè)分散度來講，如果國家不加以規(guī)范，一定會出現劣幣驅逐良幣的情況。“希望在有序的充分市場競爭下，國內優(yōu)勢電池企業(yè)能夠真正脫穎而出。如果參考國外發(fā)展規(guī)模的話，我國3至5年之后應當會出現8-10家左右有優(yōu)勢的動力電池企業(yè)。”楊琦表示。

　　另外，業(yè)內人士也認為補貼政策也有調整的空間。“國外是補貼用戶，采用的是用戶視角來選擇適合的產品，而我國采用補貼整車企業(yè)的方式，未來，是否會在電費上進行補貼，也是值得關注的。”

　　21世紀經濟報道記者采訪中，很多專家認為補貼應該到用戶端。“補貼到用戶的好處是，它的游戲規(guī)則是公平的，用戶會在他所能看到的范圍自由選擇他認為最好的產品，這樣的競爭有利于技術的進步，而不是人為地設置名單目錄。名單目錄無論如何也代替不了消費者的決策，在名單里的企業(yè)一定不是最優(yōu)的企業(yè)，最優(yōu)的結果一定是市場競爭出來的。”