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   來自全國各地的1773位車主昨天（23日）“聯名上書”國家發改委，就成品油及燃油稅事宜，請求先進行成品油降價，再討論燃油稅的開征事宜。北京德潤律師事務所律師劉家輝昨天告訴記者，她已受大批車主委托，將《關于請求降低成品油價格的報告》于11月23日以EMS的方式遞交國家發改委辦公廳。

   “基于燃油稅出臺的立法程序及各方利益談判的要求，我們認為，在短時間內出臺燃油稅方案是不現實的。因此，特請求貴委，先著手進行油價調整，使其先與國際接軌，以促進社會公平。”記者獲得的這份報告的電子文本顯示，車主們的首要訴求是降低油價，其次是就征收燃油稅聽證。

   目前，國內開征燃油稅已是迫在眉睫。國家發改委上周證實，正抓緊研究完善國內成品油價格形成機制、實施燃油稅改革問題，并會同有關部門就適當降低成品油價格、同步取消公路養路費等進行了討論。

   “成品油價格下調、成品油價格形成機制改革、開征燃油附加稅取代養路費的改革，這三件事情并非需要同時進行。完全可以順應形勢，先降價再進行燃油稅討論。”車主們上書國家發改委的報告中稱。

   車主們表示，支持征收燃油附加稅。但希望該新稅制的產生過程公開并舉行聽證，經過正當立法程序，讓各利益方進行公開討論，達成較為公平的方案后實施。這份報告還引用了中國稅收征管法，即“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行”。“因此，公開征求社會意見是開征燃油稅的一個基本前提，是燃油稅出臺應當具備的正當程序。”報告稱。