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　　2024年9月9日，黑龍江省發展和改革委員會、黑龍江省財政廳聯合印發了《黑龍江省超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

　　《實施方案》中明確提出：推動新能源城市公交車及動力電池更新。支持新能源城市公交車推廣應用，穩步提高新能源公交車比例，鼓勵支持使用年限8年及以上城市公交車車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換。對更新為新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元;對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。到2024年底，老舊營運貨車報廢更新1.9萬輛以上;新能源城市公交車報廢更新1400輛以上。

　　關于印發《黑龍江省超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

　　各市(地)人民政府(行署)，省政府各有關直屬單位：

　　《黑龍江省超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　黑龍江省發展和改革委員會 

　　         黑龍江省財政廳

　　2024年9月9日

　　黑龍江省超長期特別國債資金支持設備更新

　　和消費品以舊換新實施方案

　　為貫徹落實《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發改環資〔2024〕1104號)，加力推進“兩新”補貼資金政策落地見效，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　用好“補貼類”超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新，支持老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、農業機械等設備更新，以及支持汽車、家電、電動自行車、家裝等消費品以舊換新，充分發揮市場配置資源的決定性作用，加強政府統籌協調，持續釋放消費潛力，形成更新換代規模效應。到2024年底，老舊營運貨車報廢更新1.9萬輛以上;新能源城市公交車報廢更新1400輛以上;農業機械報廢更新1.2萬臺(套)以上;汽車報廢5.8萬輛以上;支持重點家電零售經營主體數量400家以上，銷售家電產品 8萬臺(件)以上;銷售電動自行車超5萬輛，電動自行車經營主體銷售額同比增長5%;支持重點廚衛產品經營主體數量300家以上，銷售廚衛產品 6萬臺(件)以上。

　　二、加快重點領域設備更新

　　安排超長期特別國債資金，以補貼形式支持老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、農業機械等設備更新。

　　(一)推動老舊營運貨車報廢更新。推動報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。依據《交通運輸部 財政部關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規劃發〔2024〕90號)，對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補貼。加強對負責機動車安全檢測、環保檢測的第三方機構監管，嚴格國三以下排放標準柴油貨車檢測全過程管理，提升檢測質量和監管水平。協同推進高污染機動車監管，嚴格查處國三及以下排放標準柴油貨車違規駛入禁行區域、限行路段和柴油貨車尾氣超標排放行為。(省交通運輸廳、省財政廳、省市場監管局、省公安廳、省生態環境廳按職責分工負責)

　　(二)推動新能源城市公交車及動力電池更新。支持新能源城市公交車推廣應用，穩步提高新能源公交車比例，依據《交通運輸部 財政部關于印發<新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則>的通知》(交運函〔2024〕390號)，鼓勵支持使用年限8年及以上城市公交車車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換。對更新為新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元;對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。(省交通運輸廳、省財政廳按職責分工負責)

　　(三)加快農業機械報廢更新。聚焦保障糧食和重要農產品穩定安全供給，提高農民和農業生產經營組織報廢更新老舊農機積極性，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節能環保、安全可靠農業機械的推廣應用。按照《關于加大工作力度持續實施好農業機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)要求，對拖拉機、播種機、聯合收割機、水稻插秧機、農用北斗輔助駕駛系統、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機進行報廢補貼。在上述基礎上，按照國家支持農機報廢更新激勵政策落實補貼新標準，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元;報廢聯合收割機、播種機等并新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準。新增不超過6個農機種類納入補貼范圍，并按現有規定測算確定補貼標準。推動符合條件的企業積極參與農機報廢回收拆解業務，進一步完善農機報廢回收拆解企業布局。(省農業農村廳、省財政廳按職責分工負責)三、推動大宗耐用消費品以舊換新

　　安排超長期特別國債資金，以補貼形式支持汽車報廢更新、汽車置換更新、家電產品以舊換新、電動自行車以舊換新、家裝消費品換新，以及其他消費品以舊換新。

　　(四)推動汽車報廢更新。落實國家汽車報廢更新補貼標準，做好補貼政策銜接，確保政策平穩有序過渡。在《汽車以舊換新補貼實施細則》(商消費函〔2024〕75號)基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或 2018年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車,并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或 2.0 升及以下排量燃油乘用車,補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補 1.5萬元。(省商務廳、省財政廳按職責分工負責)

　　(五)開展汽車置換更新。研究制定全省汽車置換更新補貼實施細則，大力推動個人消費者乘用車置換更新。對個人消費者轉讓本人名下黑龍江號牌燃油小客車或新能源小客車，購買燃油小客車新車或新能源小客車新車并在省內上牌，新車注冊使用性質為非營運，可申請一次性補貼。鼓勵汽車生產企業、銷售企業以消費券、打折、購車贈送充電樁等方式開展促銷活動，持續釋放汽車消費市場潛力。(省商務廳、省財政廳按職責分工負責)

　　(六)推動家電產品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。按照補貼新標準落實國家支持家電以舊換新激勵政策，組織開展家電“換智”等專項系列促銷活動。(省商務廳、省財政廳按職責分工負責)

　　(七)有序開展電動自行車以舊換新。制定電動自行車以舊換新補貼實施細則，引導電動自行車生產、銷售企業積極開展以舊換新促銷活動。鼓勵和引導消費者選用符合強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018)，并獲得強制性產品認證的電動自行車。推動非國標電動自行車和老舊電動自行車加快退出使用。(省商務廳、省公安廳、省發展改革委、省財政廳等按職責分工負責)

　　(八)推動家裝消費品換新。鼓勵企業加大對舊房裝修、居家適老化改造所用物品和材料購置讓利優惠力度，促進智能家居消費。制定家裝廚衛煥新實施細則，對消費者購買智能馬桶、淋浴器、洗碗機、凈水器等廚衛產品給予補貼支持，釋放家居消費潛力。(省商務廳等按職責分工負責)

　　三、加強組織實施

　　(九)強化組織領導。省發展改革委、省財政廳統籌安排超長期特別國債資金及中央財政資金支持設備更新和消費品以舊換新，會同有關部門制定相關管理辦法，明確工作要求，壓實各方責任。省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳等按職責分工組織各地區落實好老舊營運貨車、新能源城市公交車及動力電池、農業機械等設備更新，汽車、家電、電動自行車、家裝等消費品以舊換新等支持政策，統籌其他中央資金和省級財政資金支持以上領域設備更新和消費品以舊換新。各市(地)人民政府(行署)要加強統籌推進，充分發揮創造力，推動加力支持設備更新和消費品以舊換新各項政策落地見效。

　　(十)補貼標準和實施細則。各地各部門要嚴格執行國家《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發改環資〔2024〕1104號)明確的相關領域支持標準，其他領域支持標準由相關部門結合實際合理制定，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優惠直達消費者。省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳等按職責分工細化相關領域補貼標準和實施細則，指導各市(地)落實好支持政策。

　　四、做好資金保障

　　(十一)明確資金渠道。支持全省設備更新和消費品以舊換新補貼資金按照國家規定實行央地共擔，省級財政根據國家下達超長期特別國債補貼資金額度和負擔比例安排配套資金。截至2024年12月31日未用完的中央下達資金額度將收回中央。若用完中央下達資金和省級財政配套資金，超出部分由省及以下財政負擔，分擔比例按照有關領域實施方案規定執行。

　　(十二)資金分配和調整。省發展改革委牽頭做好超長期特別國債支持設備更新和消費品以舊換新補貼資金分配,在充分摸排測算各領域需求基礎上,科學合理制定資金分配方案,報省政府審定，報國家發展改革委、財政部備案。省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳等部門應及時向省發展改革委報送本領域資金需求，并在全省補貼資金分配方案審定后會同省發展改革委、省財政廳及時提出本領域資金分配意見和對應的績效目標，報省政府審定。各行業管理部門應合理安排工作進度,嚴重偏離時序進度時,省發展改革委應牽頭按程序及時調整實施方案,向國家發展改革委、財政部、有關部委備案。資金下達后,因各種原因造成無法發揮效益的,或發生虛報冒領等違法違規行為的,省發展改革委應會同省財政廳和有關行業管理部門報經省政府同意后，將資金繳回省級財政,按程序調整用于其他符合條件的支持領域。

　　(十三)及時下達撥付資金。省級財政部門要按照省政府批復同意的各領域資金分配意見和績效目標，及時將預算指標和績效目標下達至相關市(縣)和省直單位。各市(縣)財政部門在收到省級財政部門下達的預算指標后，及時連同績效目標予以下達。

　　五、保障措施

　　(十四)加強資金和績效管理。省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳等有關行業管理部門和各市(地)人民政府(行署)要對工作推進、資金使用、績效目標實現等情況開展自評自查,及時將工作推進、資金使用和績效目標完成情況于每月10日前(2024年9月起)報送省發展改革委、省財政廳。省發展改革委商省財政廳匯總形成績效評估報告,并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。

　　(十五)加強監督檢查。各級發展改革、財政和有關行業管理部門根據職責分工,對超長期特別國債資金支持設備更新和消費品以舊換新實施方案落實、資金使用履行監督管理責任,建立健全有關監督管理工作機制,組織實施日常調度和監督檢查等。各市(地)人民政府(行署)要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。

　　(十六)營造良好市場環境。各市(地)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業參與設備更新和消費品以舊換新。市場監管部門要及時跟進加強產品質量和價格監管，強化產品質量監督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，各市(地)要依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

　　(十七)強化宣傳引導。各級人民政府和有關行業管理部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺等設置“推動大規模設備更新和消費品以舊換新”工作專欄，及時發布重要文件和解讀、部門重要工作動態和各地工作經驗。省發展改革委會同有關部門，及時發布我省實施方案和細化落實舉措，指導市(地)舉辦形式多樣的宣傳活動，引導各地經營主體和群眾知曉“兩新”政策。各級商務部門統籌“2024年消費促進年”活動安排和消費品以舊換新工作，開展“新能源汽車消費季”“全省家電消費季”“家居換新消費季”等系列活動，推動產供銷、上下游、政銀企、線上下協同聯動，開展聯合讓利促銷。邀請優質主播、網紅達人實地探訪線下門店，拍攝消費品以舊換新實踐視頻，以消費者角度進行消費品以舊換新全流程、沉浸式體驗，相關成果多平臺聯動宣發。各級發展改革和商務部門組織深入社區、商場、公共機構等群眾一線開展消費品以舊換新政策宣傳。各級商務部門要及時發布消費品以舊換新問題解答手冊，開通咨詢服務熱線，做好政策答疑。各級發展改革部門適時總結推廣先進經驗和典型做法。