國家安全發展示范城市評價細則對客車安全裝置提出新要求
發布時間：2023年10月25日 12:43 來源：客車網
據客車網獲悉，2023年10月18日國務院安全生產委員會發布了《國家安全發展示范城市評價細則(2023版)》的通知【安委辦〔2023〕8號】。
該細則由6個一級項、12個二級項、27個三級項及評價內容構成。細則總分設定為100分：源頭治理(18分)、安全風險監測預警(12分)、重大隱患排查整治(22分)、安全監督管理(18分)、安全保障能力(20分)、安全狀況(10分)。綜合得分高于90分的城市，視為評價合格。
細則在重大隱患排查整治方面對客車的安全裝置提出了新的要求。
細則強調：在城市交通事故隱患排查整治方面，長途客運車輛、旅游客車、危險貨物運輸車輛需安裝防碰撞和智能視頻監控報警裝置。
該細則頒布實施后，防碰撞和智能視頻監控報警裝置這兩項車載安全智能控制系統，將作為長途客運車輛、旅游客車、危險貨物運輸等營運車輛新車出廠時的強制標準配置。此前對上述車載安全控制系統和裝置基本上都是由客戶進行選配，沒有作為新車出廠時的強制標準配置。
根據細則的相關要求，上述兩項車載安全裝置除新車出廠時要求配裝以外，對在用車輛也有配裝要求。這給國內研發生產車載安全智能控制系統和裝置的廠商，將帶來一個新的市場發展機遇。同時對未按規定要求配裝上述車載安全裝置的車輛，一旦發生重特大交通安全事故，將追究相關責任單位和責任人的責任。
有關細則的詳細請見以下內容：
國家安全發展示范城市評價細則（2023版）
| 一級項 | 二級項 | 三級項 | 評價內容 |
| 源頭治理 18分 |
1.安全規劃（9分） | （1）規劃實施（4分） | l 落實國土空間總體規劃及應急管理體系、安全生產、防災減災、消防等專項規劃。 |
| （2）安全準入（3分） | l 嚴格執行產業結構調整指導目錄； l 新建化工項目按規定進園入區； l 重大工程項目開展安全風險評估與論證。 |
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| （3）風險評估（2分） | 全面普查城市安全風險點、危險源； 定期組織開展城市安全風險評估。 |
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| 2.基礎設施（9分） |
（4）市政設施（4分） | 市政消火栓（消防水鶴）完好率100%； 供水、供熱和燃氣老舊管網占比＜10%。 |
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| （5）交通基礎設施（3分） | 城市道路、橋涵隧道符合規劃建設標準； 中小學校、幼兒園周邊交通安全設施齊全有效； 公路危舊橋隧改造和安全設施精細化提升按計劃完成。 |
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| （6）防洪排澇基礎設施（2分） | l 城市堤防、河道等防洪工程按規劃標準建設； l 城市行洪排澇能力與城市管網系統排水能力相匹配。 |
| 安全風險監測預警 12分 |
3.監測預警平臺（12分） | （7）城市綜合平臺（8分） | 建成城市安全風險綜合監測預警平臺，對城市整體安全運行態勢和跨行業領域風險進行分析研判，實現分級分類預警和聯動處置。 |
| （8）重點行業領域平臺（4分） | 針對燃氣爆炸、火災、大客流、城市內澇等風險，建設重點行業領域監測預警系統，實現“能監測、會預警、快處置”。 | ||
| 重大隱患排查整治 22分 重大隱患排查整治 22分 |
4.事故隱患排查整治（16分） 4.事故隱患排查整治（16分） |
（9）建筑施工（2分） | l 危大工程專項施工方案按規定審查并施工； l 采取措施保護周邊管道設施及建（構）筑物安全。 |
| （10）管線運行（3分） | l 地下燃氣管線未被建（構）筑物占壓； 管線未違規穿越地下密閉空間； l 燃氣調壓裝置設置安全保護裝置。 |
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| （11）公共場所（5分） | l 餐飲場所使用合格燃氣具產品； l 對大客流進行監測預警和應急管控； l 人員密集場所安全出口、疏散通道等符合標準要求； l 按規定設置火災自動報警系統等消防設施，依法辦理建設工程消防設計審查驗收手續； l 按規定對游樂設施開展日常檢查、維護保養與定期檢驗檢測。 |
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| （12）城市交通（4分） | 長途客運車輛、旅游客車、危險貨物運輸車輛安裝防碰撞和智能視頻監控報警裝置； 按照規定進行城市軌道交通工程可研、試運營前、驗收階段安全評價，運營階段安全評估和消防安全評估； 城市船舶滿足相應的安全技術標準，駕駛人員持證上崗； 消除人員密集區域鐵路平交道口。 |
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| （13）房屋建筑（2分） | 老舊房屋安全鑒定率100%，并落實管控措施； 建筑物樓頂及外墻附著物結構安全。 |
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| 5.災害治理（6分） |
（14）氣象洪澇（3分） | 動態整改水庫大壩重大工程問題、缺陷； l 城市易澇點按整改方案和計劃完成防澇改造； 易燃易爆場所安裝雷電防護裝置并定期檢測。 |
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| （15）地震地質（3分） | 地震高烈度地區開展城市活動斷層探測； 按抗震設防要求設計和施工學校、醫院等建設工程； 編制實施年度地質災害防治方案，采取自動監測技術防治地質災害隱患點。 |
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| 安全監督管理 18分 |
6.責任體系（10分） | （16）黨委政府（5分） | l 定期研究部署城市安全工作，將城市安全重大問題提請黨委常委會研究； 領導班子分工體現城市安全“一崗雙責”。 |
| （17）行業部門（5分） | l 明確各級各有關部門城市安全監管職責分工； l 按照業務相近原則，厘清新業態、新風險安全監管責任； 各功能區、鄉鎮（街道）明確負責安全生產監督管理的機構。 |
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| 7.監管執法（8分） | （18）監管力量建設（3分） | l 負有安全監管職責的部門按規定配備安全監管人員和裝備； l 定期教育培訓執法人員，建立先培訓后執法機制。 |
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| （19）監管執法效能（5分） | l 建立完善“互聯網+監管”“互聯網+執法”系統； 信息化執法率＞90%，執法檢查處罰率＞5%； l 嚴格行政執法“三項制度”，定期曝光典型案例； l 建立監管執法責任倒查機制。 |
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| 安全保障能力 20分 |
8.城市應急救援（8分） 8.城市應急救援（8分） |
（20）應急救援力量（3分） | 城市消防救援力量與城市人口萬人配比率達到規劃要求； 按規劃建設重點領域專業應急救援隊伍； 符合條件的企業依法建立專職消防隊。 |
| （21）應急救援保障能力（5分） | 建立完善的城市突發事件應急預案體系，定期開展演練； 開展城市應急準備能力評估； 應急物資儲備符合規劃要求； 按標準建設應急避難場所； 將社會力量參與救援納入政府購買服務范圍。 |
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| 9.安全科技（2分） | （22）推廣應用及淘汰落后（2分） | 推廣一批先進安全技術和產品； 淘汰落后生產工藝、技術和裝備。 |
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| 10.社會化服務（4分） | （23）社會技術服務（2分） | l 發揮專業技術服務機構作用； l 高危行業安全生產責任險覆蓋率100%。 |
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| （24）社區安全網格化（2分） | l 社區網格化覆蓋率100%； l 發現的事故隱患處理率100%。 |
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| 11.安全文化（6分） | （25）安全宣傳教育（3分） | l 中小學安全教育覆蓋率100%，定期開展應急避險演練活動； l 在公共場所和媒體平臺開展安全公益宣傳； l 建設安全應急教育體驗基地或場館。 |
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| （26）市民安全意識和滿意度（3分） | 市民具有較高的安全獲得感、滿意度，安全知識知曉率高，安全意識強。 | ||
| 安全狀況 10分 |
12.事故指標（10分） | （27）各項指標相對值（10分） | l 近五年參評城市億元國內生產總值生產安全事故死亡率； l 道路交通事故萬車死亡率； l 火災十萬人口死亡率； l 平均每百萬人口因災死亡率。 |
| 鼓勵項（5分） （1）將安全發展示范城市創建工作向基層延伸，開展創建安全發展示范市、示范縣（區、市）活動；（2）在城市安全管理體制、制度、手段、方式創新等方面取得顯著成績和良好效果；（3）開展全國綜合減災示范縣創建工作。 |
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一、本細則由一級項、二級項、三級項及評價內容構成，其中：一級項6個、二級項12個、三級項27個。
二、本細則總分設定為100分：源頭治理（18分）、安全風險監測預警（12分）、重大隱患排查整治（22分）、安全監督管理（18分）、安全保障能力（20分）、安全狀況（10分）。
三、綜合得分高于90分的城市，視為評價合格。
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