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　　【2012年3月30日消息】廣東省東莞市大朗鎮90臺公交車以“加不起油”為由停運，要求公交承包企業把截留的政府燃油補貼全額支付給實際經營者。一個上午的停運，對當地群眾的生產生活造成了一定影響。記者采訪得知，鎮政府墊付了三天油錢，公交車恢復運行。但三天后怎么辦，各方仍在緊張磋商當中。

　　“加不起油” 公交停運

　　3月26日上午，大朗鎮的網民紛紛在網絡上抱怨等公交車時間過長導致上學、上班遲到，更有網民曝出等不到車是因為油價太貴，公交車“加不起油”而暫停運行。

　　公交停運對大朗居民的出行造成了一定影響，網民“曇曇曇小花”說：“都是油價惹的禍，平常公交4塊大洋搞定，今天打的用了30個大洋。”網民“Mou-Wen”說：“害到我要打的上班，傷不起啊!”

　　停運之外，油價攀高成為網民爭議的焦點。網民“小港看股”說，原油價格高位震蕩，帶動液化氣價格節節升高;油價漲，各地菜價也不便宜了;油貴運費貴，最后都全部轉嫁給消費者。

　　停運事件發生后，大朗鎮委鎮政府已經成立了協調小組，決定由政府墊資給公交車加油。經交通、交管等部門協調溝通，停運公交車于當天中午12時恢復了正常的運營秩序。

　　據東莞市交通運輸局大朗分局副局長楊應機介紹，大朗鎮共有公交車141臺，停運的90臺公交車主要行駛8條線路，其中影響較大的線路有2條，對部分村、社區群眾的出行造成了不便。主干線因有跨鎮行駛的公交正常運營并未受太大影響，政府抽調的20臺應急運輸車輛最后也沒有投入運行。

　　“無油可加”只是導火索

　　記者27日來到發生停運的大朗鎮90臺車車隊，車場內除了正在檢修的兩三臺公交車之外，其他所有的車輛都已恢復正常運營。車隊負責人譚運明向記者說，政府墊付了120萬元油款，可以維持3天的運行，3天之后沒有油了還是只能停運。

　　對于停運的原因，譚運明說，由于車隊已欠中石化油款400余萬元，中石化已于3月22日停止供油，車輛已到“無油可加”的境地。但“無油可加”只是導火索，更關鍵的是自2008年以來，車隊本應得到的交通運輸行業油價補貼專項資金一直被擠占和截留，4年來共計超過1041萬元。

　　為了討回這筆補貼資金，車隊負責人自2011年9月至今多次到東莞市信訪局、大朗鎮政府以及交通、司法、財政等部門上訪，但依然沒有得到有效解決。由于柴油價格漲到8.02元/升，已欠下中石化巨額油款的車隊難以運營，決定停運。

　　據了解，2008年2月，車隊負責人譚玉明與經營大朗公共汽車有限公司的鐘某簽訂了《掛靠經營合同》，約定由譚玉明的車隊以掛靠公汽公司的性質運營大朗鎮內部分公交線路，政府的各項有關補貼，雙方各得50%。

　　但譚運明認為，90臺車占大朗公交車總數近7成，提供了主要服務，油價從2008年的每升4塊多漲到了現在的8塊多，車隊經營難以為繼。應該執行國家的油補政策，將90臺車燃油補貼款全額支付給車隊。

　　對此，大朗公共汽車有限公司副總經理李國寧說，公汽公司2008、2009年度已按合同把款項交付車隊，但自2010年起，車隊拒絕按照合同約定的50%領款，而是要求全額領取，所以導致資金滯留。公司也向信訪部門說明了情況，雙方簽訂的合同具有法律效力，公汽公司也是按合同來辦事。

　　停運談判中，車隊負責人提出了三點要求：一要結清拖欠4年的燃油補貼;二要終止與公汽公司簽訂的合同，改為和政府簽訂;三要政府墊付油款。目前大朗鎮政府已墊付了第一筆油款，其他問題的解決方案仍在商討當中。

　　政府應采取措施應對高油價引發的連鎖反應

　　為發展公共交通事業，國家和地方政府都曾大力鼓勵發展集體和個體經營，一些地區對國有壟斷公交企業進行股份制改造，公共交通市場化改革一定程度緩解了“出行難”。但其監管難度大、競爭無序、票價混亂、管理落后、安全隱患大等弊病也隨之而來，因此多個地市已經取消承包經營。目前，大朗鎮政府也在設計方案收購這90臺車，妥善安排司乘人員的轉接，重建大朗的公交經營制度。

　　而針對雙方爭奪的焦點油補資金，廣東大同律師事務所主任朱永平認為，雙方簽訂的合約仍具有法律效力，但根據法律的公平原則，發包方應該讓利給承包方。車隊已經繳付了一筆承包費用，油補應該傾向于承包方。目前油價攀高，市場波動大，本是微利的公交領域如果再缺少財政資金的支持是難以為繼的。并且，政府財政撥款的目的也是希望能補貼到真正的燃油成本承擔者身上，因此政府應指導雙方重新簽訂新合同。

　　前有深圳的士提價，今有東莞公交車停運。廣東省人大代表朱列玉認為，在此番油價調整中，政府不能放任市場調控而忽略其對公共領域造成的沖擊。每當價格波動時這些問題就十分突出，如果政府的應對方案相對滯后，總是當矛盾激化時才匆忙“救火”，就會陷入被動。

　　多位專家認為，政府應及時更新社會管理理念和服務意識，建立突發事件的應對措施，尤其需要充分考慮涉及公共領域的經濟行為，提前做足預案。在價格波動較大之時財政補貼資金應同時到位，并向民生領域傾斜，有效減低政策變動帶來的沖擊。