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　　政府工作報告中提到，加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。這是校車安全管理問題首次寫進政府工作報告。

　　自2011年甘肅校車事故發(fā)生以后，校車安全成為社會熱點話題。溫家寶總理親自督促，短短的一個多月，《校車安全條例(草案)》就出爐征求意見。

　　除了《校車安全條例(草案)》外，目前還正在制定和校車有關(guān)的文件。3月6日，教育部部長袁貴仁透露，目前相關(guān)部門已經(jīng)在起草校車經(jīng)費的條例，很快就會出臺。據(jù)了解，發(fā)改委正在牽頭草擬文件，包括各個單位事權(quán)分配的界定，還有財政保障的措施。校車標準的文件也在春節(jié)前進行了第一輪的業(yè)內(nèi)意見征集工作。

　　校車安全問題，關(guān)系到學生的生命權(quán)問題，涉及很多深層次的教育問題。校車安全進入政府工作報告后，有望引起更多地方對此問題的重視。

　　校車安全問題2012年也首次寫入了教育部的工作重點。教育部2012年將建立校車制度，積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實施工作。

　　對話：中央教科院政策研究中心博士馬雷軍

　　校車事故暴露教育三大問題

　　記者：您認為，中國校車安全問題頻發(fā)的主要原因是什么?

　　馬雷軍：在校車問題上，中國有六個缺：一缺立法保障;二缺專門的管理機構(gòu)，造成各部門間互相推諉;三缺質(zhì)量標準;四缺細致的運行規(guī)程，比如這點上日本規(guī)定一個校車配兩個幼兒園老師，美國規(guī)定校長不能運營校車，法國規(guī)定司機要持專門的證上崗;五缺經(jīng)費保障;六缺特殊通行權(quán)利。從深層說，校車問題暴露了中國的三個教育問題：從城市來說，由于義務教育發(fā)展不均衡，擇校問題嚴重，孩子們往往舍近求遠;從農(nóng)村、偏遠地區(qū)說，很多地方出現(xiàn)空巢學校、麻雀學校，造成了撤點并校嚴重，加劇了校車需求;第三，目前學前教育短缺，特別在農(nóng)村地區(qū)，家長不得不把孩子送到比較遠的幼兒園。

　　發(fā)展規(guī)劃前九年盡量別寄宿

　　記者：有兩種辦法解決農(nóng)村學生上學遠的問題，一是建寄宿制學校，二是開通校車。

　　馬雷軍：義務教育階段，能不搞寄宿制盡量不搞。我們在做一項關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家庭教育在孩子成才中有重要影響。

　　記者：城市里一般都已經(jīng)有了公交系統(tǒng)，是不是還需要發(fā)展校車?

　　馬雷軍：要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況來看，看看本身的公交是否夠發(fā)達。公交完善的地方，發(fā)展校車的意義相對確實不大。我認為千萬不要去做錦上添花的事。但是我認為校車肯定比公交好。因為在義務教育階段，很多孩子恐怕是不能自己坐車上學的，就需要家長接送，增加了家長負擔。其實，美國有一個統(tǒng)計，每增加一輛校車能減少36輛私家車。

　　財政投入國家大包大攬很難

　　記者：校車是否應該對學生免費?

　　馬雷軍：今后的發(fā)展目標一定要把校車納入教育基本公共體系，實行全免費。目前要國家大包大攬，從財力上說很難。假如不是政府買單，那無論是委托公交公司還是校車公司運營，公司都要有利益回報。和公交相比，校車車輛要求高、使用率低，所以經(jīng)濟成本要比公交高很多，政府應該提供一定的補貼。

　　目前經(jīng)費的缺口很大，要看政府有沒有決心將此作為政治任務來抓，會不會有校車的專項經(jīng)費投入。比如在美國，對于校車的投入是500美元/人/年，而我國人均教育經(jīng)費全部才只有幾百元。

　　安全條例關(guān)鍵要看如何落實

　　記者：對于《校車安全條例(草案)》，您有什么意見和建議?

　　馬雷軍：我參與了前期調(diào)研和意見征集。條例是綱領(lǐng)性的文件，關(guān)鍵是怎么樣去落實。我有三方面的擔憂，除了經(jīng)費保障，就是三年過渡期如何度過，政府不能簡單把事情推給社會。此外，我很憂慮校車責任的觀念能不能很好普及。有的校長告訴我，除非強制命令，否則能不開校車就不開，因為一開就存在風險。

　　回訪：“要是再有孩子，我要天天自己送他去上學”

　　3月1日晚10點，電話的那頭傳來嘈雜聲，魏繼龍說：“我在外面呢，正要買機票回家，我爸爸身體不行了，我得回去照顧他。”

　　魏繼龍2012年30歲，曾經(jīng)是一位父親。2011年11月24日，甘肅省正寧縣小博士幼兒園校車發(fā)生交通事故,9座校車載64人,逆行后撞上重型卡車,包括司機、老師和孩子共21人死亡。魏繼龍5歲的兒子魏磊，受傷后經(jīng)搶救無效身亡。魏繼龍父親從此病倒，一臥不起，近期更加嚴重了。

　　12月8日，校車事故過去半個月，魏繼龍又從老家返回深圳，繼續(xù)在酒店打工。他和魏磊的媽媽其實已經(jīng)分手了。關(guān)于未來，他說他還沒有打算好，“媽媽一直催我回家找對象結(jié)婚，再要孩子，但我現(xiàn)在還沒有那個心思。”

　　這一次出遠門，魏繼龍的想法已經(jīng)發(fā)生改變，“以前覺得一個孩子就好了，現(xiàn)在覺得應該要兩個”，“要是再有孩子，我要天天自己送他去上學”。現(xiàn)在不能跟兒子通電話了，他于是常常給媽媽打。媽媽告訴他，同在一起車禍里的小孩，有的失去雙腿，現(xiàn)在生活很可憐，有的至今仍半夜哭醒。每次聽到這些，想起兒子，魏繼龍就想哭。

　　打開魏繼龍的微博網(wǎng)頁，顯示的是他兒子魏磊的名字和照片。1月5日晚，魏繼龍想兒子了，連續(xù)發(fā)出兩條微博：19點52分，一想到兒子，我的心就像刀扎一樣，心情大亂，什么都不想做;20點零1分，“其實我恨你們，沒有帶好我的兒子……”

　　2011年12月份，他兩次將簽名改為“一切就像一場夢”。失去兒子的痛苦，讓魏繼龍常常感到恍惚。他說，“我知道有人能理解我的痛苦，但誰也無法分擔”。

　　兒子離世后，網(wǎng)上一旦有關(guān)于校車的消息，魏繼龍都會打開瀏覽，當看到政府表態(tài)要制定《校車安全條例》時，他的第一反應是，“要是早一些，魏磊就不會離我而去了”，他希望政府能多方面保護孩子們的安全，“亡羊補牢還不晚”。

　　北京落點：甘肅事故后結(jié)束試點

　　校車，原本是北京市交通委2011年治堵政策的一個新思路。2011年，北京市提出要積極發(fā)展中小學校車服務系統(tǒng)，逐步解決家長開車接送孩子上下學問題，緩解早晚高峰時段中小學周邊交通擁堵。

　　2011年5月，朝陽區(qū)率先在全市開通了試點校車。試點的主要內(nèi)容是：由政府組織招標產(chǎn)生承運企業(yè)，給予財政補貼，相應地減少學生所支付的車費。

　　2011年11月發(fā)生甘肅正寧校車事故后，北京的校車推廣計劃開始謹慎而行。朝陽區(qū)一學期的校車試點結(jié)束后，9個試點學校接到教委通知，試點方案停止。

　　據(jù)陳經(jīng)綸中學網(wǎng)警分校后勤人員介紹，現(xiàn)在該校校車是租賃的大巴車，每名學生每月收費500元。該人士介紹，區(qū)里給補貼試點時，每人每天僅收取10元錢。

　　該人士介紹，結(jié)束試點后，“因為有些學生家長有要求，希望繼續(xù)乘校車，所以學校也繼續(xù)保持運營，但每次調(diào)整價格前都會跟這些學生家長溝通”。