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　　又是工信部在歲末年初發(fā)布的《關于進一步提高大中型客貨車安全技術性能加強車輛〈公告〉管理和注冊登記管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)挑起的爭論。

　　9米以上的公路客車、旅游客車至少設置兩個乘客門，此規(guī)定一經(jīng)出臺便激起千重浪，客車行業(yè)內(nèi)就此問題的討論熱潮也持續(xù)至今。

　　專家質(zhì)疑

　　《通知》要求：“車長大于9米的公路客車、旅游客車應至少設置兩個乘客門……自2012年3月1日起，新定型的上述客車和貨車均應符合以上要求;自2012年9月1日起，在生產(chǎn)的上述客車和貨車均應符合以上要求。”

　　與此同時，《通知》中還表示：“2012年2月29日前，對公告內(nèi)全部車輛產(chǎn)品完成清理審查……對不符合規(guī)定要求的車輛產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部暫停其公告6個月，并公告社會，暫停期內(nèi)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售暫停公告的產(chǎn)品，對暫停公告的產(chǎn)品車輛，公安機關交通管理部門不予辦理注冊登記。暫停期滿后，仍不符合要求的產(chǎn)品，撤銷公告。公告產(chǎn)品被撤銷后，不得以同一車輛型號再次申報公告，不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售，公安機關交通管理部門不予辦理注冊登記。”

　　正所謂牽一發(fā)而動全身，更何況是在9米及以上車身上加裝一個乘客門。只是工信部一旨令下，哪個企業(yè)敢不聽從?

　　“9米以上客車是目前市場主流產(chǎn)品，據(jù)我了解，國內(nèi)該車型的公告總共有幾千個，每年新增數(shù)量高達10萬輛。若根據(jù)《通知》進行整改，客車生產(chǎn)企業(yè)的損失將達幾億元。現(xiàn)在原材料漲價幅度很大，更讓人痛心的是資源浪費。”長期從事客車行業(yè)研究的張教授(化名)對記者說，“既然是工信部下發(fā)的《通知》，企業(yè)就算有怨言也不敢反映，提升道路運輸安全水平是好事，但方式方法值得商榷。9米以上客車要求至少設置兩個乘客門，只是考慮到發(fā)生事故后多給乘客一個逃生出口。但試想一下，一輛超載超速行駛的客車發(fā)生側(cè)翻，乘客哪有時間找逃生出口?即使把客車裝備得像坦克，也會因安全意識淡薄、操作不當?shù)缺粨魸ⅰＨ绱艘?guī)定有沒有意義，值不值得?”

　　同時，還有業(yè)內(nèi)專家指出：市場上的客車產(chǎn)品都是企業(yè)遵循相關法規(guī)生產(chǎn)的，現(xiàn)在卻被一部委下發(fā)的文件所否定，那是否說明之前法規(guī)有誤或有漏洞?如果是，為什么不修改、完善法規(guī)，而由部委出臺文件?企業(yè)在做產(chǎn)品開發(fā)的時候，都嚴格參考、依據(jù)相關法規(guī)要求，現(xiàn)在突然提出9米以上客車必須裝兩個乘客門，這無疑會增加開發(fā)成本。如此大的負擔，企業(yè)只能獨自承受，有失公平，而且，規(guī)模越大的企業(yè)，損失也就越大。

　　刪不刪公告都糾結(jié)

　　不難看出，《通知》是把安全作為控制重點，盡最大努力確保車輛不出事故，而一旦出現(xiàn)事故，也應將人員傷亡降至最低。“車長大于9米的公路客車和旅游客車設置兩個乘客門，這項規(guī)定會導致車身結(jié)構(gòu)發(fā)生一些變化。目前，在9米以上的公路客車和旅游客車類別中，設置兩個乘客門的車型并不多見，一般設置兩個乘客門的客車大多為11米以上車型。”某客車企業(yè)技術中心負責人徐先生(化名)說。

　　“增加1個車門，與僅有一個乘客門的車型相比，會使車身骨架偏弱，盡管這對整車安全系數(shù)沒有太大影響。”某客車企業(yè)研發(fā)中心負責人劉先生(化名)告訴記者，“其實，增裝一個乘客門后，對座位數(shù)量和布局以及成本增加方面的影響，企業(yè)都會想辦法調(diào)整，努力克服，最終由整個產(chǎn)業(yè)鏈承擔，雖然客車制造企業(yè)承受的負擔較大，但不是不能解決。目前最頭疼的就是公告，因為之前相關法規(guī)規(guī)定，車身大于9米的客車，兩個乘客門屬于選裝，所以企業(yè)都是根據(jù)客戶要求設置乘客門的數(shù)量。但在上公告時，同一車型的單雙門客車是不分開上的，也就是一個公告里既有單門也有雙門的車型。如果企業(yè)現(xiàn)在就開始刪相關公告，那么符合要求的雙門客車就沒法銷售;如果不刪，到2012年9月截止日后，同樣也面臨無法銷售的局面。因為同一公告里有不符合要求的1個乘客門的客車，等到那時再申報公告立項，周期為3~6個月，而在這期間，企業(yè)不可能銷售該類車型。總之，企業(yè)怎么做都有損失，兩全之策很難找到。”

　　至于《通知》發(fā)布至今，對企業(yè)的影響有多大?劉先生說：“暫時還不很明顯，但到2012年9月新舊產(chǎn)品交替的時候，具體影響就將顯現(xiàn)，縱觀國內(nèi)客車市場，影響會很大。”

　　據(jù)了解，目前客車企業(yè)每一款車在申報立項上公告就得花費萬余元。“這一刪、一上公告的費用，對企業(yè)也是不小的開支。”某客車企業(yè)負責人如是說。

　　企業(yè)淡定應對

　　“增加一個乘客門，在產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)方面的難度并不大，因為每款車型在開發(fā)之初都是先按照雙開門的標準設計，然后根據(jù)客戶要求，再選擇封或不封位于車身后半部分的乘客門。”某客車企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)部負責人孫先生(化名)介紹說，“企業(yè)現(xiàn)在大于9米的車型的公告數(shù)量有70多個，接到《通知》后，就在積極著手調(diào)整。因為大多是訂單式生產(chǎn)，所以資源浪費方面暫且忽略不計。但在《通知》執(zhí)行后，有些車型將會逐漸淡出市場，對于這部分車型，企業(yè)也就不會再花費時間、精力加以維護。不過，9.3米車型最有可能因為增加了一個乘客門，使得座位數(shù)量減少到和8.9米車型差不多，而又不具有價格優(yōu)勢，客戶肯定選性價比高的，導致企業(yè)在9.3米車型上的研發(fā)投入就浪費了。”

　　“多一個車門，意味著減少2~4個座位，能從一定程度上優(yōu)化座位布局。”孫先生補充說。

　　“但對于客運公司來講，同樣的車，座位數(shù)減少了，肯定不高興，畢竟盈利與否和乘客數(shù)量直接相關。公路客運越來越難跑，乘客會挑車況好、乘坐舒適的車輛，公司不得不加快更新車輛的頻率，同時，高鐵、廉價航空又搶走了部分客源，使得客運公司在票價上更需慎重。”某客運公司相關負責人趙先生(化名)告訴記者，“而且，多一個乘客門，將增加3000元左右的成本，這也會轉(zhuǎn)嫁到客運公司身上。”