368萬(wàn)天價(jià)高速公路收費(fèi)案引發(fā)的思考
2011年1月18日,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,面對(duì)高速公路收費(fèi)的提問(wèn)時(shí),交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇說(shuō),有關(guān)高速公路的收費(fèi)問(wèn)題,我們非常理解廣大人民群眾對(duì)此事的關(guān)注。因?yàn)楣繁旧砭褪菐в泄嫘裕夜返氖召M(fèi)關(guān)系民生。但是,收費(fèi)公路政策在中國(guó)已經(jīng)實(shí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)期,可以這樣說(shuō),沒(méi)有收費(fèi)公路的政策,就沒(méi)有中國(guó)交通的現(xiàn)狀,也沒(méi)有我們剛才所說(shuō)到的農(nóng)村公路取得的這些成就。
不可否認(rèn),近些年我國(guó)的公路建設(shè)取得了舉世矚目的成就——“十一五”期間,全國(guó)公路網(wǎng)總里程達(dá)到398.4公里,五年新增63.9萬(wàn)公里。高速公路由“十五”期末的4.1萬(wàn)公里發(fā)展到7.4萬(wàn)公里,新增3.3萬(wàn)公里。“五縱七橫”12條國(guó)道主干線提前13年全部建成,全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通了公路。然而,這些數(shù)字成績(jī)的背后,還存在著公路高收費(fèi)甚至亂收費(fèi)的弊端。在此背景下,“沒(méi)有收費(fèi)公路就沒(méi)有當(dāng)下成就”的說(shuō)法,恐怕苦于公路收費(fèi)亂象的行路人不能完全接受。
日前,“368萬(wàn)天價(jià)高速公路收費(fèi)案”再一次讓輿論聚焦在收費(fèi)亂象上。河南平頂山市檢察院決定撤回對(duì)該案的起訴,交由公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。但法院和檢方連續(xù)針對(duì)時(shí)建鋒案的表態(tài),并不能夠完全消解公眾對(duì)這個(gè)離奇事件的疑問(wèn)。368萬(wàn)的天價(jià)過(guò)路費(fèi)是如何算出來(lái)的?哪些是合理收費(fèi)?按這么高的收費(fèi),運(yùn)輸戶怎么活?這個(gè)案子,普遍被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)的一個(gè)縮影。
據(jù)報(bào)道,目前全世界14萬(wàn)公里的收費(fèi)公路,其中有10萬(wàn)公里在中國(guó),占了全世界的70%。如果說(shuō)初建時(shí)期的收費(fèi)模式,緩解了當(dāng)時(shí)資金短缺的難題,對(duì)于集中力量促進(jìn)公路建設(shè)、讓公路建設(shè)跨越式發(fā)展起到了積極的作用,那么建成后的“收費(fèi)綿綿無(wú)絕期”則是飽受百姓詬病的問(wèn)題所在。一些高速公路早就收回了成本,還在巨大的輿論壓力“頑強(qiáng)”地征收過(guò)路費(fèi)。每一條路造價(jià)多少,何時(shí)已收回成本,每年的維修費(fèi)用是多少,收費(fèi)究竟去向何方……公眾基本無(wú)從得知。
其實(shí),公路網(wǎng)建設(shè)跟通信網(wǎng)建設(shè)有相似之處,很多公路特別是高速公路是通過(guò)“貸款修路,收費(fèi)還貸”建起來(lái),早期的通信網(wǎng)絡(luò)則是在一定程度上通過(guò)向用戶收取不菲的初裝費(fèi)滾動(dòng)發(fā)展起來(lái),其實(shí)質(zhì)都是民眾“參股”建設(shè)的(雖然沒(méi)能“分紅”)。后來(lái),隨著通信網(wǎng)絡(luò)的壯大完善,電話初裝費(fèi)終于退出了歷史舞臺(tái),用戶不用再“被股東”了。現(xiàn)在,在廣大國(guó)民繳納的大量過(guò)路費(fèi)的支持下,我們的公路建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),那么,是否到了該讓利于民、減免公路過(guò)路費(fèi)、讓“股東”們分分紅的時(shí)候了?
到2010年年底,我國(guó)已經(jīng)在17個(gè)省全部取消了政府還貸的二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn),撤銷(xiāo)站點(diǎn)1723個(gè),總里程9萬(wàn)公里。而交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇更是在接受媒體采訪時(shí)表示“目標(biāo)是將來(lái)要全部取消二級(jí)公路收費(fèi)”。“在研究逐步建立一個(gè)穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng),這個(gè)收費(fèi)使老百姓能夠承受。”我們期待這些讓利于民的政策,盡快“研究”個(gè)明白,盡快落實(shí)起來(lái),讓廣大民眾早日脫離公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)之苦。這才能讓民眾真正享受公路大發(fā)展的成果。
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