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　　從2011年1月9日起，河南省對學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行排查，嚴(yán)禁故障車、拼裝車等非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生上下學(xué)。自湖南衡南縣松江鎮(zhèn)發(fā)生校車墜河慘劇后，各地紛紛開抓校車安全問題。其實(shí)，早在2010年4月，廣州就曾開展過一次校車集中整治大排查，結(jié)果顯示，千余輛校車均存在不同程度的安全隱患，不合格車輛接近1/3。

　　在廣州這樣的大城市尚且如此，其他地方的情況又如何呢?日前，記者對國內(nèi)一線及二三線城市的校車使用情況展開了調(diào)查。

　　校車主力是輕客、中巴

　　“上海的幼兒園、小學(xué)多用全順、南京依維柯等輕客作校車，車輛長度在6~7米，這種車性價(jià)比高，我們用的就是這種車。”上海市某幼兒園相關(guān)人士何老師向記者介紹說。

　　在廣東地區(qū)，校車保有量大概在900多輛。“校車集中的地區(qū)包括廣州、東莞、深圳、中山、佛山、珠海等地。這些地方購買的校車配置差不多，采購方多為小學(xué)和幼兒園。”某客車企業(yè)廣東大區(qū)負(fù)責(zé)人許經(jīng)理介紹說：“廣東地區(qū)校車長度多為8~9米，位于道路狹窄地區(qū)的學(xué)校也使用微客作為校車。”

　　“煙臺地區(qū)也有一定的校車需求。據(jù)我了解，截止到2010年，煙臺地區(qū)共有8輛專用校車。”某知名客車企業(yè)煙臺地區(qū)經(jīng)銷商李先生告訴記者：我們一共銷售了3輛校車，都是當(dāng)?shù)赜變簣@購買的，其中有兩輛是6米多車型，一輛是7.5米車型。這些車的座位數(shù)根據(jù)乘坐人員的數(shù)量來確定，其中2輛是34座，一輛40座。在購買我們的產(chǎn)品之前，這些幼兒園也有用來接送幼兒的車輛，一個幼兒園有6輛金杯和1輛19座的中巴;另一個幼兒園有兩輛南京依維柯;再一個幼兒園有2輛19座中巴。

　　但是在農(nóng)村地區(qū)，坐校車上學(xué)只能是奢侈的夢想。

　　比如河北省某村莊，由于人們思想觀念的改變、人口流動性的加大和國家政策的規(guī)定，這個村的孩子要到1公里外的鄰村去上學(xué)，村子的學(xué)齡人口越來越少，村里6層教學(xué)樓的小學(xué)已經(jīng)廢棄。村民曹女士告訴記者：“鄰村的學(xué)校沒有校車，大一點(diǎn)的孩子自己騎車上學(xué)或者走著去，小點(diǎn)的孩子由父母騎自行車、摩托車或者三輪車接送。”

　　運(yùn)營模式多采取租賃

　　雖然目前國內(nèi)校車市場上并不像發(fā)達(dá)國家那樣采用專用校車，而是多采用輕客、中巴“湊合”，但是由于用途特殊，針對校車的管理規(guī)定并不少。例如，根據(jù)《江蘇省校車管理規(guī)定》，校車應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))教育行政部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門審核確認(rèn)，并放置統(tǒng)一的校車標(biāo)志。

　　“校車的管理部門一是教育部門，涉及到撥款的問題。另外就是運(yùn)管處。”何老師告訴《商用汽車新聞》記者：“上海的校車多為學(xué)校租用汽車租賃公司的車輛，校方自己購車的情況不多，除了一些大學(xué)購買校車外，中小學(xué)、幼兒園以及一些國際學(xué)校都是采取租賃的形式。很多學(xué)校的規(guī)模都不大，如果成立專門的校車隊(duì)伍，那么人員工資、編制以及車輛的采購、保養(yǎng)、維修都是一個很大的成本，很少有學(xué)校能組建自己的校車隊(duì)伍。同時，如果學(xué)校自己購買的車輛出事故，學(xué)校得承擔(dān)很大責(zé)任，因此租賃是個便捷、經(jīng)濟(jì)的方法。學(xué)校采取招標(biāo)的方式，與租賃公司簽訂合同，出了事故將追究這些公司的責(zé)任。”

　　2010年起，上海市對校車管理逐漸嚴(yán)格。“這也與之前發(fā)生的一些校車事故有關(guān)。現(xiàn)在的校車需要有營運(yùn)證并噴涂校車專用圖案。因此，校車運(yùn)營和一般的團(tuán)體用車就有了區(qū)分，一般團(tuán)體用車是不需要營運(yùn)證的。在上海，牌照、營運(yùn)證都是有價(jià)的，這對汽車租賃公司來說是一筆額外的費(fèi)用。另外，校車空置率高，校車每個月只運(yùn)行22天，趕上節(jié)假日、雙休日，其他團(tuán)體車輛可以出去承接其他業(yè)務(wù)(比如旅游包車)。但是校車由于其特殊的外觀，只能專車專用，不能承接其他業(yè)務(wù)。比如不能像其他團(tuán)體用車那樣在空閑時跑旅游，除了在市區(qū)承接接送客人去機(jī)場等業(yè)務(wù)外，其余時候都是閑置的，所以校車租賃價(jià)要高于一般團(tuán)體用車。據(jù)我所知，租車公司購買的校車2~3年就能收回成本。”何老師介紹說。

　　在廣東，除了租賃外，也有一部分校車是由學(xué)校購買的。“為了學(xué)生的安全，有些學(xué)校自己購買、管理車輛，但是很多學(xué)校實(shí)力有限，買不起車，就只能租車。如果是租賃的，那么學(xué)校和租賃公司簽訂合同，學(xué)校安排運(yùn)營線路、時間，租賃公司提供司機(jī)。出了安全事故由學(xué)校承擔(dān)，之后學(xué)校按照合同追究承包者的責(zé)任。”許經(jīng)理說：“要想具有校車運(yùn)營資質(zhì)，相關(guān)單位要通過教育部門、車管所的審批，得到‘校巴證’才能使用。”

　　至于校車的盈利情況，許經(jīng)理告訴記者：“接送費(fèi)用是每人每天5元。多數(shù)校車是賠錢的，少部分收支平衡，沒有盈利的。”

　　超載問題有待解決

　　談到校車運(yùn)營的困難，濟(jì)南長清歸德鎮(zhèn)某學(xué)校相關(guān)人士表示：“超載是不可避免的，每輛車每個月的油錢要800元，保險(xiǎn)一個月300多元，修理費(fèi)400~500元，已經(jīng)入不敷出了。可是提高學(xué)生乘坐校車的費(fèi)用，家長又難以接受，只能超載了。”此前有報(bào)道稱，南京江都市磚橋小學(xué)的兩輛校車都在嚴(yán)重超載營運(yùn)。學(xué)校為了掩人耳目，特地在校內(nèi)讓學(xué)生上車，這樣，外人難以知道校車內(nèi)共乘坐了多少學(xué)生。

　　在廣東，使用的校車可謂超大容量。“8~9米車輛的座位數(shù)多在50座以上，更多的能達(dá)到60座甚至更多。座椅數(shù)量雖然多，但是由于座椅是專為兒童身材設(shè)計(jì)的，占用空間較小。”雖然許經(jīng)理這樣解釋，但很難想像這么多孩子擠在一輛8~9米的車輛上會是怎樣的情形。

　　“煙臺這邊的情況是校車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每人每趟1~2元，司機(jī)是幼兒園雇傭的，根據(jù)幼兒園學(xué)生所居住的小區(qū)來確定具體線路和班次。校車主管部門是教育局和交管部門，由于校車不是營運(yùn)車輛，所以不受運(yùn)管部門的管理。學(xué)校要去教育管理部門備案，之后再到車管所上牌照。”李先生介紹道：“不過在我看來，購買我們車輛的那幾家幼兒園規(guī)模都不大，管理也比較散亂。”

　　因此，校車運(yùn)營存在的問題不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳就能解決。不論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是不發(fā)達(dá)地區(qū)，校車的推廣都需要時間，也需要多個政府部門協(xié)作。“國內(nèi)專用校車面市時間較晚，加之市場對專用校車的認(rèn)知度有限，推廣校車需要一個過程，這也是我2011年的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。”宇通客車滬蘇大區(qū)上海分公司經(jīng)理孫毅說道。

　　部分省市校車管理舉措

　　針對學(xué)校布局調(diào)整后一些農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)遠(yuǎn)”的問題，陜西省西安市閻良區(qū)在農(nóng)村定點(diǎn)小學(xué)推行校車接送服務(wù)，不僅校車是統(tǒng)一采購，校車司機(jī)也要經(jīng)過嚴(yán)格招聘，通過體檢、技能考試、政治審查、崗前培訓(xùn)等多個環(huán)節(jié)后方可上崗。每輛校車還裝有GPS遠(yuǎn)程圖像傳輸定位系統(tǒng)，隨時可以監(jiān)控校車運(yùn)行狀態(tài)及車內(nèi)情況。

　　福建省建立了安監(jiān)、交警、運(yùn)管、教育四部門聯(lián)席會議制度，規(guī)定了校車違規(guī)情況處理辦法。黑龍江省雞西市、吉林省柳河縣等地專門成立了校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了層級清晰、責(zé)任明確的校車運(yùn)行管理機(jī)制。遼寧省本溪市本溪縣成立校車管理專門科室，全面負(fù)責(zé)車輛調(diào)度、日常維修和保養(yǎng)、安全管理等工作。山東省威海市通過政府財(cái)政補(bǔ)貼的形式鼓勵校車運(yùn)營，大大提高了校車司機(jī)的工作自覺性和積極性。

　　廣東省、江西省對校車進(jìn)行在冊登記的同時，還對校車司機(jī)開展交通安全知識培訓(xùn)，不斷提高其遵守交通法律法規(guī)的意識。