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   今日起，我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅將統(tǒng)一調(diào)整為10%。這意味著，實(shí)施多年的《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》面臨終結(jié)。受制于WTO游戲規(guī)則下的汽車(chē)零部件企業(yè)將受到國(guó)外產(chǎn)品“長(zhǎng)驅(qū)直入”的競(jìng)爭(zhēng)。而商務(wù)部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人隱晦地表示“進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅不存在降低的問(wèn)題。”則更證實(shí)了這種擔(dān)憂的存在。

事件回放

《辦法》惹爭(zhēng)議

   記者了解到，此次關(guān)于進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅調(diào)整源于我國(guó)《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定。按照該《辦法》，進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上，將視同整車(chē)進(jìn)口，征收與進(jìn)口整車(chē)相同的關(guān)稅。

   公開(kāi)資料顯示，我國(guó)對(duì)進(jìn)口整車(chē)征收25%的關(guān)稅，對(duì)單純維修用的進(jìn)口零部件征收10%的關(guān)稅。也就是說(shuō)，對(duì)于構(gòu)成“整車(chē)特征”的進(jìn)口汽車(chē)零部件，我國(guó)將征收25%的高關(guān)稅，比一般關(guān)稅整整高了15%。

歐美提訴訟

   自《辦法》制訂以來(lái)，這一產(chǎn)業(yè)政策引發(fā)糾紛不斷，在歐美一些豪華車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的游說(shuō)和推動(dòng)下，2006年3月，歐盟、美國(guó)就此問(wèn)題訴諸WTO，與中方開(kāi)始在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，之后加拿大也加入進(jìn)來(lái)，但磋商沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。

   在磋商期間，中國(guó)政府曾經(jīng)于2006年7月5日作出讓步，原定于2005年10月實(shí)施的《辦法》被推遲到2006年7月1日起實(shí)施，同時(shí)，進(jìn)口零部件價(jià)格總和不能超過(guò)該車(chē)總價(jià)格60%的規(guī)定，延期至2008年7月1日實(shí)施。

   中方的讓步并沒(méi)有使美國(guó)、歐盟和加拿大滿意。其對(duì)于中國(guó)汽車(chē)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)政策不斷質(zhì)疑，要求中方改變零部件關(guān)稅的 “區(qū)別性對(duì)待”。

WTO認(rèn)定違規(guī)

   2008年2月，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專家組公布了初期調(diào)查結(jié)果，表示基本同意美國(guó)、歐盟和加拿大的訴訟。中方提出上訴，這一貿(mào)易糾紛進(jìn)入了WTO貿(mào)易糾紛解決程序。

   世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專家組于2008年12月公布了關(guān)于中國(guó)與美國(guó)、歐盟和加拿大三方汽車(chē)零部件爭(zhēng)端的裁決報(bào)告。此次裁決報(bào)告與2月的初步調(diào)查結(jié)果內(nèi)容基本一致，支持美、歐、加的觀點(diǎn)，認(rèn)定中國(guó)對(duì)超過(guò)整車(chē)60%以上的進(jìn)口零部件按整車(chē)征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。這也是我國(guó)加入WTO后的首次司法落敗。

產(chǎn)業(yè)影響

豪華車(chē)成本將“瘦身”

   一位豪華車(chē)經(jīng)銷商向記者透露，進(jìn)口零部件關(guān)稅調(diào)整后，今后豪華汽車(chē)制造商的合資企業(yè)有可能為了提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而把目前整車(chē)進(jìn)口的項(xiàng)目轉(zhuǎn)而實(shí)行總成進(jìn)口，到中國(guó)組裝。關(guān)稅從25%降到10%，那么在其凈車(chē)價(jià)基礎(chǔ)計(jì)算的消費(fèi)稅、購(gòu)置稅等費(fèi)用都將下降，最終散件組裝的大排量乘用車(chē)成本將大幅下降。“大約制造成本可降低15%左右。”這位經(jīng)銷商表示，“最終車(chē)價(jià)是否也能打85折，目前來(lái)看還不好說(shuō)。”