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   去年九月，美國次貸危機爆發引起全球經濟危機，不僅歐美金融業受到重創，更是波及到實體經濟，全球工業生產與貿易投資嚴重萎縮，美國、歐盟、日本、中國等世界幾大經濟體2008年經濟增長率下滑。在這場危機中，全球汽車產業受到嚴重影響，汽車銷量大幅下跌，全球15大汽車制造商去年凈虧410億歐元，世界最大汽車制造商美國通用汽車破產重組。汽車制造業的衰退勢必將引發連鎖反應，其產業鏈汽車零部件制造商、經銷商、汽車貸款機構以及電子、鋼鐵、化工塑料(11460,-40.00,-0.35%)等行業都將受到波及，而且更為嚴重的是該行業擁有大量勞動力，一旦大規模失業成為現實將給這些汽車生產國家帶來不可預測的經濟與社會災難。為使汽車制造業走出危機，一些歐洲國家特別是幾大汽車生產國去年底今年初紛紛推出汽車產業救助計劃和刺激汽車消費的政策措施，幫助汽車制造業度過困境。

   一、法國及部分歐洲國家汽車產業救助措施

   法國是歐洲第二大汽車生產大國，汽車制造業在法國具有舉足輕重的地位。資料顯示，就增值而言，汽車產業在法國整個制造業中列第五位，就業人口53.4萬列第四位，占法國就業人口的2.3％，法國每生產的兩輛汽車中就有一輛被出口到國外，2008年法國汽車出口454億歐元，2007年為505億歐元。面對2008年四季度發達國家汽車市場普遍下滑的這一嚴峻形勢，法國汽車制造商要求國家推出本國產業救助措施，如果汽車產業消失將對法國就業和出口產生嚴重的后果。

   2008年12月4日，法國總統薩科齊宣布救助汽車產業。 2月9日，薩科齊提出產業救助的“汽車公約”，法國將出資約78億歐元用于救助汽車產業。標志雪鐵龍和雷諾兩大汽車集團以低于商業銀行兩位數的貸款利率各獲得政府6％優惠利率5年期限的30億歐元貸款，用于發展清潔汽車；兩家集團所屬的汽車貸款銀行獲得10億歐元貸款；汽車配件企業獲得3億歐元貸款；雷諾Trucks重型汽車獲得5億歐元貸款。作為回報，兩大汽車集團承諾不推出2009年取消工作崗位的社會計劃、貸款期內不關閉法國的工廠，大力發展污染低環保型的汽車。

   面對陷于困境中的汽車制造業，歐洲其他國家也相繼紛紛推出本國救助汽車產業的措施。德國作為歐洲第一汽車生產大國，汽車產業就業人口237.4萬，占德就業人口的5.0％，汽車出口占其生產比例的57.9％，汽車制造業對德國的重要性不言而喻。為此，德國建立了總額5億歐元的基金用于支持汽車制造商發展混合動力汽車，提供1億歐元用于為困難企業提供貸款擔保。西班牙安排40億歐元用于支持汽車行業，提供8億歐元用于發展新型汽車項目，向汽車制造廠雇員提供失業補貼，幫助汽車制造廠商推遲繳納社保分攤金。英國為汽車制造業提供總額23億英鎊（約合25億歐元）的資金援助，重點是為發展環保汽車和新型汽車項目的投資者提供優惠貸款。瑞典為汽車制造業提供總額280億克郎（約合26億歐元）的資金援助，援助的重點是向陷入困境的企業提供貸款擔保，并計劃設立一家國營企業專門從事環保汽車技術的研發。

   二、部分歐洲國家推出汽車以舊換新刺激消費的政策措施

   國別獎勵金額（歐元）報廢汽車條件實施期限

   奧地利1 50013年以上2009/04/01－12/31

   德國2 5009年以上2009/01/14－12/31

   塞浦路斯675－1 70015年以上

   西班牙2 00010年以上2008/12/01－2010/07/31

   法國1 00010年以上2008/12/04－2009/12/31

   意大利1 500－25009年以上2009/02/07－2010/03/31

   盧森堡1 500－250010年以上2009/01/01－12/31

   葡萄牙1 000－125010年以上2009/01/01－12/31

   羅馬尼亞1 00010年以上2009/02/01－12/31

   英國2 20010年以上2009/04/22－2010/03/31

   斯洛伐克1 000－150010年以上2009/03/09－12/31

   在上述汽車以舊換新獎勵措施中，一些國家推出的這些刺激汽車消費的政策包含了對環保汽車的要求，即二氧化碳排放量每公里低于120克至160克不等，鼓勵消費者淘汰污染大的舊車使用更節能更環保的新車。

   此外，法國政府為節能環保已從2008年起實施一項獎懲措施，由國家提供財政支持，對二氧化碳低排量的汽車消費給予政策扶持，具體為：

   二氧化碳排放量每公里低于60克，減免5000歐元（主要針對電動汽車）

   低于 61至100克，減免1000歐元

   101至120克，減免 700 歐元

   121至130克，減免 200 歐元

   131至160克，無減免

   二氧化碳排放量每公里

   高于161至165克，罰繳200 歐元

   166至200克，罰繳750 歐元

   201至250克，罰繳1600歐元

   250克以上，罰繳2600歐元（2009年起附加罰繳160歐元的年稅）

   三、上半年歐洲汽車市場喜憂參半，德國一枝獨秀

   自歐洲一些國家陸續推出汽車以舊換新促進政策的半年以來，歐洲5個主要國家的汽車銷售情況喜憂參半，差別較大。德國、法國汽車市場受上述政策的引導出現正增長，意大利、英國和西班牙繼續負增長。6月份受汽車以舊換新政策的刺激影響，歐洲汽車市場14個月來首次出現正增長，6月份歐洲汽車市場新車上牌數增長2.4％，達146.1萬輛。歐盟15國6月份新車上牌數為134.7萬輛，增長5.3％。

   數據顯示，受以舊換新政策補貼的刺激作用，德國家用汽車市場增長強勁，一枝獨秀，2至6月呈現連續正增長。上半年新車上牌數達到205.9萬輛，同比增長26.1％，6月份為42.7萬輛，同比增長40.5％為單月最高；法國上半年新車上牌數為113.1萬輛，略微增長0.2％，6月份為23.5萬輛，增長7.0％，5月份增長11.8％為單月最高。意大利6月份出現正增長，新車上牌數達20.9萬輛，增長12.4％，但1至6月上牌數雖達112.8萬輛，仍同比下降10.7％；英國由于4月下旬開始實施汽車以舊換新補貼政策，目前還難以看出這一政策所帶來的積極變化，上半年英國新車上牌數為92.4萬輛，同比下降25.9％，6月份為17.6萬輛，下降15.7％；西班牙上半年為43.3萬輛，同比下降38.3％，6月份為9.6萬輛，下降15.9％。

   統計數據還顯示，上半年歐洲新車上牌數742.5萬輛，同比下降11.0％，愛爾蘭與北歐丹麥、芬蘭，以及東歐地區10國上半年大部分為負增長，新車上牌數下降幅度大。歐盟15國上半年汽車新車上牌數680.4萬輛，同比下降9.4％，除德法兩國正增長外，其余13國均為負增長。從上半年數據分析看，歐洲汽車市場銷量呈現降幅逐漸收窄，1月份－27％，2月份－22.6％，3月份－17.2％，4月份－15.9％，5月份－13.9％，6月份－11.0％。

   四、政策措施促進法國品牌與節能環保汽車銷售攀升

   法國政府實施節能環保獎懲措施和以舊換新補貼政策以來，推動了法國汽車消費，特別是當前汽車產業面臨危機的情況下有助于緩解行業困境，幫助本國制造商度過難關，避免企業連鎖倒閉，對穩定就業和出口產生了重要作用。從上半年的統計數據可以看出，法國家用汽車市場本土品牌汽車銷量好于世界其他品牌汽車，1至6月法國三大汽車新車上牌數61.2萬輛（標志18.8萬輛、雪鐵龍17.5萬輛、雷諾24.7萬輛），同比增長0.6％，其他國外品牌51.9萬輛，下降0.2％；6月份法國三大汽車上牌數為13.2萬輛（標志3.95萬輛、雪鐵龍3.61萬輛、雷諾5.63萬輛），同比增長9.4％，其他國外品牌為10.3萬輛，增長4.0％。

   另一方面，法國汽車市場節能環保型汽車銷量得到了提升，二氧化碳每公里排放量低于130克的“綠色汽車”銷量2008年為44.7％，2009年一季度為55.4％；二氧化碳每公里排放量131克至160克的汽車銷量2008年41.3％，2009年一季度為33.9％。排放量每公里高于161克的汽車銷量2008年為14％，2009年一季度為10.7％。二氧化碳低排放量的汽車銷量的比例逐年升高，每公里排放量131克以上的汽車銷量出現逐年下降，達到了法國政府推出汽車環保節能的目標，“綠色汽車”銷量接近于法國汽車市場的半壁江山，受益最大的是法國兩大汽車制造商標志雪鐵龍集團和雷諾集團，兩大集團在低排放量小型車的市場中占有明顯的優勢，這也是法國政府推出環保節能汽車政策的又一成效，即推動了環保節能，又帶動了法國低排放量小款車型的發展和領先優勢。

   五、歐洲汽車制造業前景不容樂觀

   上半年歐洲汽車市場降幅收窄得益于推出的“以舊換新”的政策措施，這些措施只是緩解了經濟危機下汽車產業遭遇的困境，汽車業的真正復蘇將取決于世界經濟復蘇的時間。歐洲汽車業面臨的困難是以舊換新措施在時間上的限制性，這些措施今年底或明年上半年將陸續到期，而歐洲國家的財政難以長期支撐這樣的補貼。法國去年12月起實行的汽車補貼政策已使23.5萬輛汽車受益，國家為此已付出2.35億歐元，高于預期的2.2億歐元，預期到今年底法國將付出4億歐元的補貼。德國年初推出淘汰舊車更換新車的振興計劃，德國政府提供15億歐元刺激汽車消費，首筆15億歐元資金短期內頃刻用盡，4月份德國政府再拿出一筆高達50億歐元的巨額資金用于汽車消費補貼。隨著補貼資金今后使用告罄，德國車市繁榮景象將會逐步消失。

   為應對危機實施經濟振興計劃，法國預期2009年公共財政赤字將占國內生產總值的7％，債務率升至國內生產總值的77％。德國預期今年公共財政赤字占國內生產總值的4％，明年升至6％，今年公共債務占國內生產總值的74％。法德兩國的財政赤字均超過了歐盟“穩定與增長公約”規定的歐元區成員國財政赤字占國內生產總值3％的比例。

   針對財政上的不堪重負以及以舊換新措施年底到期，法國工業部長7月13日表示，法國將在汽車業逐步停止以舊換新的獎勵補貼政策，這項政策不可能無限期地執行下去。法國經濟振興部長帕特里克. 德韋吉安表示反對突然停止的做法，以減少危機對汽車業的沖擊，以舊換新補貼政策應予適當延長，建議汽車以舊換新補貼額在未來一年里逐步減少，而不是原先預定的到今年12月底結束，以避免汽車業受到損害，擬可考慮明年上半年補貼額從目前1000歐元減到700或800歐元，下半年再減到400歐元。法國將關注其他歐洲國家對以舊換新政策到期后的走向，避免法國汽車市場份額受到損害。德國方面已表示，一旦補貼款項使用完畢，將不再延長2500歐元的以舊換新補貼政策。

   隨著年底歐洲一些國家汽車以舊換新措施的到期，歐洲經濟前景屆時仍未企穩回升的情況下，歐洲國家如放棄延長上述刺激汽車消費的政策措施，歐洲汽車市場前景將不容樂觀，恐將再次回到下滑速度回升的時期。