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從“堵途”到“通途” 解讀《城市公共交通條例》

發(fā)布時(shí)間:2024年12月16日 11:23 作者:小小 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

2024年112月1日起,《城市公共交通條例》開始施行,為城市公共交通優(yōu)先發(fā)展提供有力的法治保障。

公共交通是城市居民出行的重要方式,包括軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車、有軌電車等,具有運(yùn)量大、低碳環(huán)保等優(yōu)勢(shì),為緩解交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染等問題發(fā)揮了重要作用。

近年來,我國將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置,加快完善法規(guī)、政策、制度和標(biāo)準(zhǔn),依托國家公交都市建設(shè)、綠色出行創(chuàng)建等行動(dòng),指導(dǎo)各地深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,取得明顯成效。目前,全國城市公共汽電車線路近8萬條,線路長(zhǎng)度超過170萬公里,公交專用道突破2萬公里,2023年完成客運(yùn)量416.3億人次。全國共有54個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路313條、運(yùn)營(yíng)里程10455公里。

在肯定成績(jī)的同時(shí),也要看到,當(dāng)前城市公共交通發(fā)展面臨不小的挑戰(zhàn)。

一方面,小汽車、共享單車、電動(dòng)自行車等出行方式的快速普及,給公共交通出行帶來沖擊,尤其是電動(dòng)自行車。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國電動(dòng)自行車保有量為3.5億輛,在城市出行中占有絕對(duì)比重,導(dǎo)致地面公交客運(yùn)量逐步下降,地鐵邊際效應(yīng)遞減。

另一方面,城市公交可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。近年來,成品油價(jià)格補(bǔ)助、新能源公交車購置補(bǔ)助、新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等措施陸續(xù)取消,而人員工資、車輛、用能與維修成本不斷上升。與此同時(shí),由于公共交通的公益性質(zhì),各地公交均維持低票價(jià),大部分城市免費(fèi)和優(yōu)惠乘車人群占比在40%以上,部分中小城市甚至達(dá)80%。

種種因素制約了公交正常發(fā)展,近年來常規(guī)公交停運(yùn)不時(shí)發(fā)生,給群眾出行帶來影響。

我國城市人口體量大、開發(fā)強(qiáng)度高、道路資源有限,必須繼續(xù)大力發(fā)展占用道路資源較少的公共交通,才能實(shí)現(xiàn)出行效率最大化。

強(qiáng)化政策引領(lǐng),提高城市公交覆蓋率。《城市公共交通條例》明確,國家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,綜合采取規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面措施,保障城市公共交通發(fā)展,增強(qiáng)城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。各方要統(tǒng)籌城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理配置和利用各種交通資源,優(yōu)化城市公共交通線路,布局公共交通場(chǎng)站等設(shè)施,提高公共交通覆蓋率,保障公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。

加強(qiáng)資金支持,增強(qiáng)發(fā)展活力。今年7月,交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)通知,部署各地對(duì)新能源城市公交車及動(dòng)力電池設(shè)備更新予以定額補(bǔ)貼,推動(dòng)城市公交領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供與城市公共交通發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù),加大對(duì)城市公共交通發(fā)展的融資支持力度;鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),保障其合法權(quán)益。

優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù),提升城市公交吸引力。城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理,在保障安全的前提下提高運(yùn)行準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行效率。加大新技術(shù)、新能源、新裝備在城市公共交通系統(tǒng)中的推廣應(yīng)用,通過電子站牌、出行信息服務(wù)系統(tǒng)等信息化手段提供信息查詢服務(wù)。加快適老化改造,開展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù),建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制并向社會(huì)公布,為群眾提供更好出行體驗(yàn)。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:齊 慧)

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