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地鐵、公交是城市流動(dòng)的血脈，是助力綠色出行的重要保障，是解決城市擁堵的重要手段。在今年的省十四屆人大二次會(huì)議上，人大代表們關(guān)注城市公共交通發(fā)展，提出了包括全省實(shí)行公交“一卡通”、鼓勵(lì)發(fā)展特色公交營(yíng)運(yùn)模式等多條建議。

全省實(shí)行公交“一卡通”

“增加城市間和區(qū)域間的人員交往與流動(dòng)，會(huì)助力城市融合與發(fā)展。地鐵有固定的線路營(yíng)運(yùn)，公交的運(yùn)行則可以隨著市民出行需求有所調(diào)整與延伸，可以動(dòng)態(tài)滿(mǎn)足市民乘車(chē)需求。”省人大代表、合肥公交集團(tuán)駕駛員夏力表示，目前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合肥四縣一市(肥東、肥西、長(zhǎng)豐、廬江和巢湖市)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)都有規(guī)模較小的公交運(yùn)行公司。

“城市間的公交運(yùn)營(yíng)，受各地市的交通環(huán)境限制，乘客只能以換乘才能達(dá)到出行目的。同時(shí)，城市道路、國(guó)道、縣道(限高)等道路條件，嚴(yán)重制約了乘客出行效率。此外，乘車(chē)支付方式各不相同，也會(huì)給市民乘車(chē)造成諸多不便。”夏力說(shuō)，市民對(duì)美好的公共出行需求不斷提升，因此統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)通無(wú)障礙跨市公交、縣縣直達(dá)、市縣直達(dá)以及臨時(shí)特色公交線路，更利于全省交通一體化發(fā)展。

夏力建議，全省實(shí)行地鐵、公交“一卡通”運(yùn)營(yíng)收費(fèi)模式，其中包括掃碼支付、銀行卡等所有支付方式，探索長(zhǎng)三角公共出行一體化發(fā)展，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中人員流動(dòng)和交往提供更加便利、綠色的交通環(huán)境。

“統(tǒng)籌規(guī)劃公共客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)線路分客流、分時(shí)段享有高速通行權(quán)。”他表示，以合肥繞城高速為例，部分路線如果能夠享有高速通行權(quán)，對(duì)于縣區(qū)、城際交通將大大提升效率。同時(shí)，他還建議，將合肥新橋機(jī)場(chǎng)高速并入城市快速路，“目前合肥機(jī)場(chǎng)高速路已經(jīng)沒(méi)有收費(fèi)站，但是公交車(chē)卻不能通行，這也導(dǎo)致沿線公交線路運(yùn)行效率得不到提升。”

夏力認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)整合全省公交統(tǒng)一管理調(diào)度。“根據(jù)實(shí)時(shí)客流需求進(jìn)行快速反應(yīng)和調(diào)度，特別針對(duì)短程短時(shí)跨市客流進(jìn)行即時(shí)協(xié)調(diào)。”他表示。

鼓勵(lì)發(fā)展特色公交營(yíng)運(yùn)模式

“近年來(lái)，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，線網(wǎng)覆蓋更加全面，廣大市民對(duì)公交的滿(mǎn)意度不斷提升。”省人大代表、馬鞍山市公交集團(tuán)駕駛員劉霞說(shuō)，城市公交快速發(fā)展，也存在不少難點(diǎn)。因歷史負(fù)債、企業(yè)融資困難和行業(yè)普遍客流下降等問(wèn)題，公交企業(yè)持續(xù)面臨嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)困境，制約公共交通服務(wù)水平的提升。

為深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，在今年的省兩會(huì)上，劉霞建議，配套出臺(tái)公交支持政策，突出城市公共交通的基本公益服務(wù)屬性，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償、動(dòng)態(tài)票價(jià)調(diào)整、峰谷分時(shí)電價(jià)、融資保障、優(yōu)先通行和用地保障等各項(xiàng)支持政策落地生效。

“建議鼓勵(lì)發(fā)展特色公交營(yíng)運(yùn)模式。”劉霞表示，鼓勵(lì)公交企業(yè)拓展通學(xué)、通勤、通游等定制公交，對(duì)接寧馬城際鐵路發(fā)揮公交擺渡接駁轉(zhuǎn)運(yùn)和換乘銜接作用，開(kāi)通微循環(huán)線路;引導(dǎo)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)針對(duì)特色公交予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)公交良性發(fā)展。

劉霞舉例說(shuō)，她所工作的馬鞍山公交，現(xiàn)有公交線路53條，線路總長(zhǎng)度651公里。根據(jù)公交專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，馬鞍山市需建設(shè)10座停保場(chǎng)、12個(gè)樞紐站、45個(gè)首末站。現(xiàn)僅有停保場(chǎng)4個(gè)、樞紐站6個(gè)、首末站28個(gè)，尚有23條線路借助路邊調(diào)頭。

“建議加快公交場(chǎng)站建設(shè)。”劉霞表示，建議支持城市公共汽電車(chē)樞紐站、首末站、停保場(chǎng)等建設(shè)，在不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場(chǎng)站交通服務(wù)基本功能的前提下，利用場(chǎng)站內(nèi)部分閑置設(shè)施開(kāi)展社會(huì)化商業(yè)服務(wù)，建立用地開(kāi)發(fā)收益反哺機(jī)制，提升公交企業(yè)創(chuàng)收能力，緩解資金壓力。