“免費(fèi)公交”意義 在于堅(jiān)持公益本質(zhì)
湖南省常寧市“免費(fèi)公交”從7月1日低調(diào)運(yùn)行以來(lái),來(lái)自官方的統(tǒng)計(jì)顯示,免費(fèi)以前日平均載客量11400人次,免費(fèi)以后日載客量劇增,達(dá)到59600人次。剛開(kāi)始十來(lái)天,市民圖新鮮,都來(lái)體驗(yàn)。現(xiàn)在,3條線在上下班時(shí)間比較擁擠,其他時(shí)間正常。
國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出,要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。“公交優(yōu)先”作為一項(xiàng)惠及廣大群眾的民心工程,就是要為百姓提供優(yōu)質(zhì)便捷的公交服務(wù)。現(xiàn)在,公交優(yōu)先已經(jīng)成了政府與社會(huì)的廣泛共識(shí),許多地方政府出臺(tái)了優(yōu)先發(fā)展公交的實(shí)施方案,制定了解決市民出行難的具體措施。常寧市率先吃“免費(fèi)公交螃蟹”,把公交優(yōu)先又向前推進(jìn)了一大步,讓廣大市民享受到了免費(fèi)公交的實(shí)惠,對(duì)于常寧市市民來(lái)說(shuō),這的確是一件好事情。
筆者注意到,有人提出了“免費(fèi)公交”能走多遠(yuǎn)的疑問(wèn)。雖然一座縣級(jí)市的公交容量不大,但是“免費(fèi)公交”無(wú)疑會(huì)增加政府負(fù)擔(dān)。據(jù)了解,2007年常寧市財(cái)政總收入為5.23億元,財(cái)政收入連續(xù)3年以1億元的增幅攀升。以常寧市目前的財(cái)力來(lái)看,政府應(yīng)該能負(fù)擔(dān)得起這筆支出。
從另一個(gè)角度講,雖說(shuō)“免費(fèi)公交”增加了政府財(cái)政支出,但是發(fā)展城市公交系統(tǒng)的宗旨,不是為了贏利,而是擔(dān)負(fù)起為民服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。在筆者看來(lái),“免費(fèi)公交”并非“虧本生意”,政府以“免費(fèi)公交”換來(lái)廣大市民的方便,贏得市民對(duì)政府的支持與信任,是實(shí)現(xiàn)政府與市民雙贏局面的一個(gè)良好契機(jī)。況且,完善公交設(shè)施是公共財(cái)政題中應(yīng)有之義。從本質(zhì)上看,“免費(fèi)公交”支出的是一筆“公益成本”,其所產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值不可低估。
滿足市民需求,做好“免費(fèi)公交”服務(wù),體現(xiàn)了地方政府應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)。筆者期待,更多地方、更多的公共服務(wù)行業(yè)能學(xué)會(huì)做老百姓喜歡的“虧本生意”。當(dāng)然,常寧公交模式還有可以改進(jìn)的地方,比如,對(duì)被擠垮的“摩的”與出租車(chē)行業(yè)司機(jī)的出路,應(yīng)做出周到的制度安排等。
實(shí)事求是地講,常寧公交模式雖好,復(fù)制與推廣難度還不小。常寧市采礦業(yè)、冶煉業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達(dá),擁有發(fā)展“免費(fèi)公交”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)大城市而言,雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,但是公交線路密集,開(kāi)行“免費(fèi)公交”的成本很大。以筆者之見(jiàn),常寧公交模式的借鑒意義,就在于其堅(jiān)持了優(yōu)先發(fā)展公交、還原公交公益本質(zhì)的正確思路和做法,這一點(diǎn)值得有關(guān)部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)。
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