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    “此次大規模的公交改革將為上海普通老百姓帶來什么？”“改革后，票價會更便宜嗎？”“我家門口的公交車會縮短間隔嗎？”……東方早報于本月25日發表《公益當頭上海公交明確方向》一文后，讀者紛紛來電詢問。帶著這些問題，早報記者采訪了城市交通專家、同濟大學副校長楊東援，以及其他業內專家。

    更方便

    公交線網將得到優化

    “即將進行的這次公交改革，無疑將給今后市民出行帶來更大的便利。”楊東援說，現有體制下，過多的公交公司相互競爭，導致整個公交線路的優化出現一些問題。在一些客流量較高的道路和區域，各公司爭搶客流，導致重復線路很多。“但是，每條線路的班次又不是很多，特別是在高峰時段，并不能充分滿足市民的出行需求。”

    而根據此次公交改革目前形成的初步試點方案，改革將對現有公交公司進行適度整合，而在整合之后，公交企業將進行區域化經營，即每個區域都只有一家企業。屆時，企業可以在自己的經營區域內，進行統一的線網規劃、調整，而在線路的運力配置方面，也將更加合理。

    記者了解到，此次公交改革，首先可能實施的便民措施，便是進一步加大線網調整、優化的力度。線網優化過程中，將削減重復線路，填補公交空白，而在市民“出行難”的區域，更應合理設站、加密班次，縮短市民的等候時間。

    “由企業進行區域化經營后，在某個區域內都是一個核算體制(政府統一核算)，線網優化就不會有經濟利益的阻力。”一位不愿意透露姓名的業內專家表示，改為國有為主導的機制后，“國家說了算”，政府部門也將加強監管，可根據市民的實際需求制定線網調整計劃，并要求企業具體執行，而企業由此引起的虧損，則由政府根據成本核算進行補貼。

    更便宜

    政府補貼力度將加大

    “市民所關心的票價問題，與此次公交改革也有一定的關系。”楊東援分析說，公交改革以后，公交行業將以國有為主導，更好地體現公益性。由此，相關政府部門在對企業的成本、運營等方面進行監管時，將更為容易，也將敢于進一步加大補貼力度。而在現有體制下，政府想對票價進行補貼也難操作，“如果政府部門沒有一個很好的監管機制，就不能去控制補貼最終是否真的全部到了老百姓手中，而不是歸經營者所有。”

    但他同時表示，目前市民能夠享受到的優惠換乘、老人免費乘車等票價優惠措施，現在也都是政府在進行補貼，而不是作為公交企業的運營成本而存在。“今后上海在降低市民出行成本方面，是繼續采取優惠換乘措施還是出臺其他措施，主要還是由市政府部門決定。”

    據了解，上海市今年將采取多項措施，繼續降低市民出行成本，其中包括繼續擴大公交優惠換乘范圍、統一城鄉票價等措施。目前，上海有多種票制，雖然大多數公交線路已實行單一票價(空調車2元，非空調車1元)，但是仍有不少長線路采取多級票價，單程最高可達6－8元。

    “我認為，政府部門應該先統一票價，然后再進一步加大低票價政策的落實。”另外一名業內專家表示。

    更安全

    車輛安保配置將更好

    在專家看來，在此次公交改革后的以國有為主導、各企業分區域經營的體制下，政府部門必將進一步加大政府購買服務的力度，而公交行業的服務質量在政府的監管下，將有較大幅度的提升，包括車輛更新、系統配置等方面。

    “由現在較為分散的小公司，整合成幾家較大的公司后，更加便于政府監管。”楊東援說，而整合成的大公司，由于政府統一核算并據此補貼，公交行業在車輛更新、系統配置等方面的公交服務質量，將比目前較為分散的公司更好。比如，在公交車輛的安保方面，也可能會加大投入，在“技防”、“人防”方面的配置都將更為先進、全面。

    據了解，雖然公交車廂內裝的黑匣子、監控探頭等安保設施均由政府出資統一采購安裝，但仍有不少安保措施由企業“自掏腰包”，包括加強巡查、司售人員培訓等，這導致部分企業出于“節省成本”的考慮，可能日常檢查、管理不是非常到位。

    業內專家表示，公交改革之后，政府建立成本規制對企業成本進行統一核算，就可以對安保措施提出更高的要求，并將其成本核算進去，據此對企業進行補貼。“那么，企業就不會為了降低成本而‘偷工減料’了。”

    與此同時，由于企業分區域經營，爭搶客流不再如現在般激烈，因此公交車運行將更加規范，而司機超速駕駛的行為也將大大降低。