我的公交我的城:專家談后補(bǔ)貼時(shí)代的新能源客車公交推廣
2019年6月,由交通運(yùn)輸部主辦的“我的公交我的城” 重大主題宣傳活動(dòng)來(lái)到了湖南株洲。位于湖南株洲的中車電動(dòng)成為這一重要活動(dòng)的東道主單位,中車電動(dòng)不僅發(fā)布了T6中車電動(dòng)最新一代技術(shù)集成平臺(tái),還組織邀請(qǐng)眾多專家,為后補(bǔ)貼時(shí)代的新能源客車公交推廣與發(fā)展把脈。
按照2019年新能源汽車補(bǔ)貼新政要求,6月25日為補(bǔ)貼過(guò)渡最后一天。6月26日,地方購(gòu)置補(bǔ)貼將取消,新能源補(bǔ)貼進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代。
新能源客車補(bǔ)貼退坡已經(jīng)持續(xù)多年,作為新能源汽車推廣的主要載體,新能源客車公交的發(fā)展之路又將怎樣走?面臨國(guó)和地補(bǔ)的雙退坡政策,新能源整車企業(yè)如何提升技術(shù)降低成本造好車?新能源客車運(yùn)營(yíng)企業(yè)如何解決資金配置等難題買好車?
在“我的公交我的城”重大主題宣傳活動(dòng)新能源公交運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)上,來(lái)自各領(lǐng)域的專家領(lǐng)導(dǎo)就新政之下新能源公交車的發(fā)展之路進(jìn)行了詳細(xì)探討。
購(gòu)置補(bǔ)貼退出之前,制造企業(yè)時(shí)間緊任務(wù)重
2020年,新能源購(gòu)置環(huán)節(jié)將完全退全部補(bǔ)貼,新能源汽車制造企業(yè)應(yīng)抓緊時(shí)間,提升技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著購(gòu)置環(huán)節(jié)的退出,整個(gè)補(bǔ)貼將更傾向于運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院博士吳忠宣表示,在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié),2019年以前的成品油價(jià)格補(bǔ)助可以用來(lái)統(tǒng)籌,從而解決新能源公交車運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源問(wèn)題。另外,取消補(bǔ)貼類別,整合燃油補(bǔ)貼和新能源運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,不再單純以車型類別劃分,而是以車輛里程區(qū)分。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院博士吳忠宣
“關(guān)于新能源公交充電環(huán)節(jié),我們可以把多余的計(jì)劃資金投入到充電樁建設(shè)上,促使解決車輛充電難的現(xiàn)狀。”
著力自身特點(diǎn),開(kāi)辟屬于自己的推廣專線
重慶市道路運(yùn)輸管理局城市客運(yùn)處處長(zhǎng)吳可表示,重慶一直以來(lái)都非常重視環(huán)保,得益于天然氣產(chǎn)業(yè)的布局,重慶很早就實(shí)現(xiàn)了清潔型能源車的高比例推廣。
“針對(duì)新能源公交的發(fā)展,我認(rèn)為重慶的腳步還是慢了一點(diǎn)”吳處長(zhǎng)說(shuō)到,“但不代表我們不重視發(fā)展,而是在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中遇到了一些困難。”
重慶市道路運(yùn)輸管理局城市客運(yùn)處處長(zhǎng)吳可
眾所周知,重慶因?yàn)榈锰飒?dú)厚的自然條件,被公認(rèn)為“網(wǎng)紅”城市。到重慶實(shí)地走訪過(guò)的朋友可能會(huì)意識(shí)到,重慶其實(shí)是一個(gè)山地城市,找到一塊平地很難。因此,公交場(chǎng)站的建設(shè)便成為重慶發(fā)展新能源公交的主要障礙。由于重慶主城區(qū)的城市面積比較大,人口密集,新修建的廠站雖然可以用來(lái)停放車輛,但是在新能源公交特別是純電動(dòng)公交車日常運(yùn)營(yíng)方面還是比較脆弱。
在推廣新能源公交車試點(diǎn)階段,2014年重慶全面啟動(dòng)了城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展道路。由于城市外圍的土地供給條件較好,重慶充分整合了農(nóng)村客運(yùn)資源,做到了充電設(shè)施的廣泛普及。目前,重慶在發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化的道路上,實(shí)現(xiàn)了純電動(dòng)公交高比例配比,用于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的公交車,純電動(dòng)公交車占了80%。
在城市核心區(qū)域,重慶啟動(dòng)了對(duì)于已建成公交疏流場(chǎng)站充電樁建設(shè)工作。另外,為了克服新能源公交車運(yùn)營(yíng)短板,重慶將公交場(chǎng)站的配件制度寫(xiě)進(jìn)了重慶公交客運(yùn)條例以及地方公交優(yōu)先發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。目前重慶已完成10余處有一定規(guī)模的公交首末廠站。
整車企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享,緊密配合
秉承綠色發(fā)展理念,湖南省不斷推廣新能源公交發(fā)展。目前,湖南共有公交車三萬(wàn)多臺(tái),新能源公交車占比77%,已達(dá)全國(guó)領(lǐng)先水平。
新政策環(huán)境下,在發(fā)展新能源公交道路上,對(duì)于中小型城市而言,湖南省公共交通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉克鋒提出了這幾點(diǎn)建議:一,繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念;二,加大政策支持;三,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力;四,營(yíng)造良好的研制環(huán)境;五,探索差異性的票價(jià)政策。
湖南省公共交通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉克鋒
對(duì)于整車企業(yè),應(yīng)進(jìn)一步提高電池密度和電池的技術(shù)水平,提高續(xù)航能力。整車企業(yè)與公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源共享,緊密配合。另外,整車企業(yè)和零部件配套企業(yè)應(yīng)持續(xù)聚焦研發(fā),從根本上提升純電動(dòng)客車的技術(shù)水平,保障純電動(dòng)公交車的安全性、可靠性。
對(duì)于管理部門,應(yīng)一如既往的提供政策支持,在政策層面提高新能源公交企業(yè)的積極性。
“未來(lái),湖南還有一萬(wàn)五千臺(tái)公交車要升級(jí)為純電動(dòng)公交車,這個(gè)強(qiáng)大的壓力必須依靠各個(gè)部門和企業(yè)共同完成。”劉會(huì)長(zhǎng)表示。
運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)趨向整合社會(huì)資源,走“雙人路”
株洲,全國(guó)最早使用新能源公交車的企業(yè)之一。株洲市公交集團(tuán)董事長(zhǎng)肖長(zhǎng)江說(shuō)到“株洲在新能源公交車推廣方面走的比較早,但是這條路走對(duì)了!”
株洲市公交集團(tuán)董事長(zhǎng)肖長(zhǎng)江
作為新能源公交領(lǐng)域的老力,株洲公交走的是雙人路,即將自身服務(wù)做好同時(shí)也為新能源汽車企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺(tái)。目前,株洲共有公交車1300多輛,基本實(shí)現(xiàn)新能源全覆蓋。
肖董表示,基于株洲10多年的公交運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),從混動(dòng)到插電再到純電動(dòng),新能源汽車的積蓄在不斷提升。不同的時(shí)期,企業(yè)面臨的問(wèn)題是不一樣的。國(guó)家政策的扶持促進(jìn)了生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)向飛躍。但是政策退坡,加大了運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力,實(shí)際上生產(chǎn)企業(yè)成本的降低可能趕不上政策的極速退坡。
在公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,基礎(chǔ)設(shè)施、充電設(shè)施可謂是兩大問(wèn)題支柱。“在很多地方很多層面大家都對(duì)充電設(shè)施有一些誤解。”肖董說(shuō)到,充電站和加油站二者是有本質(zhì)區(qū)別的。充電站不是加油站,我們應(yīng)該對(duì)充電站的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有效的布置和規(guī)劃。
今后,補(bǔ)貼政策可以對(duì)向充電企業(yè),根據(jù)充電站的使用效率去限定。電網(wǎng)企業(yè)也可以根據(jù)充電站的用電,進(jìn)行相應(yīng)政策調(diào)節(jié)。目前公交車是新能源汽車的一個(gè)主要載體,這里提供兩點(diǎn)建議:一、公交企業(yè)的充電站與公交場(chǎng)站結(jié)合;二、充電站對(duì)社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放。這兩項(xiàng)的實(shí)現(xiàn),除了政策上的支撐,也要提升充電站的管理和服務(wù)水平。
“總之,希望在基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是充電站建設(shè),要最終引導(dǎo)、支持、扶持,運(yùn)營(yíng)企業(yè)即把公交的事干好了同時(shí)也引導(dǎo)社會(huì)資源得到有效的整合,使得公交、社會(huì)結(jié)合在一起。”肖董說(shuō)到。
對(duì)于客車企業(yè)來(lái)說(shuō),新政不“新”,是大勢(shì)所趨
“中車電動(dòng)于2007年成立,在新能源汽車領(lǐng)域摸爬滾打12年”中車時(shí)代電動(dòng)汽車股份有限公司總經(jīng)理劉凌說(shuō)到。“新政對(duì)于我們來(lái)說(shuō)不能算是一個(gè)‘新’政。”新政是目前行業(yè)的一個(gè)大勢(shì)所趨。國(guó)家的購(gòu)置補(bǔ)貼能夠保持多久,能夠保持多大數(shù)額,都是一個(gè)短期的暫時(shí)行為,是國(guó)家為了促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展所確立的一個(gè)“拉”的行動(dòng)。從根本上來(lái)講,還需企業(yè)通過(guò)自身的努力,通過(guò)真正的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
中車時(shí)代電動(dòng)汽車股份有限公司總經(jīng)理劉凌
所謂的新能源汽車的幾個(gè)核心技術(shù):電機(jī)、電控、電池,隨著國(guó)家這幾年的投入,新能源汽車逐漸普及,這幾項(xiàng)都得到了一個(gè)非常成熟的進(jìn)步。國(guó)家補(bǔ)貼政策的初衷是希望通過(guò)購(gòu)置補(bǔ)貼政策促進(jìn)整個(gè)行業(yè)水平的進(jìn)步,促進(jìn)新能源汽車的普及,促進(jìn)城市的綠化及整個(gè)國(guó)家綠化工程的實(shí)現(xiàn)。
如今,我國(guó)整車企業(yè)面臨著國(guó)補(bǔ)地補(bǔ)雙退坡的壓力。在筆者看來(lái),是因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度超過(guò)了預(yù)期。其次,政府在新能源汽車推廣過(guò)程中也在不斷探索和修正,真正的核心還是鞭策企業(yè)不斷提高技術(shù)水平,做大做強(qiáng)中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
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