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　　2016年7月底，福建平和縣人民法院依法審理一起校車超載案。犯罪嫌疑人賴某杵與賴某勇，因犯危險駕駛罪，分別被判處拘役2個月并處罰金 5000元、拘役1個月并處罰金4000元。經(jīng)查，賴某杵駕駛的面包車核載7人，實載33人，其中幼兒31人;賴某勇駕駛的面包車核載7人，實載20人， 其中幼兒18人。這是刑法修正案實施后，福建法院審理的首例涉及校車嚴重超載的危險駕駛案。

　　消息一經(jīng)刊發(fā)，隨即引發(fā)熱議。有觀 點認為，賴某杵與賴某勇駕駛面包車接送幼兒，雖屬嚴重超載，但畢竟沒有釀成致人傷亡的交通事故，可批評教育了事。也有聲音呼吁，眾多案例表明校車超載儼然 成為奪取學童生命的“第一殺手”，校車超載理應入刑。筆者認為，“校車超載入刑”是國家政府層面推進校車良性發(fā)展的必要舉措，對塑造國內(nèi)校車大環(huán)境極具樣 本意義。

校車超載入刑對塑造國內(nèi)校車大環(huán)境極具樣本意義

　　校車超載入刑是一堂法治課

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學齡階段人口不斷減少，這使得一些地方的中小學及幼兒園撤點并校成為常態(tài)。盡管這在某種程度上提高了校舍、教師等辦學資源的利用效率，但是苦累了學齡階段的孩子們。

　　撤點并校意味著這些孩子們要冒著嚴寒酷暑翻山越嶺求學，亦或額外掏錢乘坐校車求學。出于時間成本與安全風險的考慮，絕大多數(shù)的人選擇后者。因為家長們認為，校車定時定點接送，省時省力且相對安全。

　　然而，校車事故頻現(xiàn)，使這種理論上相對安全的求學方式給人們增添了心理陰影。諸多安全隱患中，超載無疑是主要誘因之一。

　 　相較普通的旅客運輸，中小學生及幼兒園學童乘車時間高度集中于上學、放學等特定時段，要在如此短的時間內(nèi)運送大批量的學生，對于運力本就不足的農(nóng)村、山 區(qū)的學校及校車運營商來說絕對是一個巨大的挑戰(zhàn)。加之，涉事單位為了降低成本，最大程度地減少校車來回跑的次數(shù)，超載便往往成了家常便飯。

　　一起起校車事故以及血的教訓讓人們意識到，校車不單單是學童上學路上的交通工具，更承載著千萬家庭的幸福，其安全容不得半點疏忽。這也直接催生了國家層面的《校車安全管理條例》。該條例明確“校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超員”。

　 　《校車安全管理條例》自2012年開始實施后，全國各地陸陸續(xù)續(xù)啟動了校車安全整治運動，但一些農(nóng)村地區(qū)的校車安全問題卻因財力緊張、僥幸心理等原因并 未得到明顯改觀。為此，法律法規(guī)不斷地補漏補強，特別是2015年11月1日起實施的《刑法修正案(九)》擴大了危險駕駛罪的入罪范圍，將“從事校車業(yè)務 嚴重超過額定乘員載客”的行為也納入到刑罰范圍，本次福建平和縣這起校車超載入刑案例則是《刑法修正案(九)》的具象表現(xiàn)。

　　由此可見， 福建首例校車超載入刑案是一堂生動的法治課，其震懾力不容小覷。客車網(wǎng)也呼吁，全國各地的執(zhí)法部門切實提高相關(guān)法律的執(zhí)行力，對校車超載現(xiàn)象以及相關(guān) 安全問題決不心慈手軟，如此，“開校車不超載”方會成為一種自覺行為。這是一種法治的力量，更是對生命應有的尊重。

　　校車文化氛圍缺失是癥結(jié)所在

　　固然，超載只是導致校車安全事故的誘因之一，有業(yè)內(nèi)人士向客車網(wǎng)表示，超載引發(fā)事故只是表象，國內(nèi)校車文化氛圍缺失才隱藏在事故背后的“癥結(jié)”所在。

　 　以校車運營比較成功的美國為例，要想讓校車實現(xiàn)安全運營就必須依賴于一個系統(tǒng)工程。從制度的頂層設(shè)計、校車的生產(chǎn)制造到運營管理、日常監(jiān)督等，可謂環(huán)環(huán) 相扣，任何環(huán)節(jié)的缺失都會給校車運營帶來破壞性的后果。對此，除制定完善的規(guī)章制度外，營造健全的全民校車文化氛圍當務之急。

營造校車文化需社會各界的配合與響應

　 　相較國內(nèi)尚不健全的校車大環(huán)境，美國的校車使用經(jīng)驗無疑是值得我們借鑒的。美國通過的《全國交通與機動車安全法》、《校車安全修正案》等諸多管理法規(guī)， 為校車文化奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。根據(jù)美國交通局的統(tǒng)計資料，目前全美一共有44萬輛校車穿梭于居民區(qū)和學校之間，每天要接送2500萬名中小學生。一年 下來，這些校車接送的中小學生就高達100億人次。總的來說，在美國每天坐校車去學校的學生占全美中小學生總數(shù)的54%。

　　在美國，黃色 為主、黑色為輔的校車具有很大“特權(quán)”，是除警車、救護車、消防車以外，街道上少數(shù)享有額外特權(quán)的車輛之一。比如，當校車司機用停車牌示意校車停車上下學 生時，校車后及迎面的車都必須停車等待，如果有車因為校車旁邊無車而繞行，這種行為同樣是違規(guī)的。當校車停下來時，這安裝在左前側(cè)的紅色停車牌就會打開， 這塊紅色停車牌就等同于公路街道上的紅燈，所有的駕車人都必須像遵守其它交通規(guī)則一樣停車等候。

美國校車在街上享有很大“特權(quán)”

　 　我們能觀察到的這些只是表象，美國校車文化的背后，蘊藏著的是與自我克制精神相交融的平等觀念。對校車施加的各種制度保護同樣體現(xiàn)了整個社會對孩子的愛 護，對弱勢群體的尊重。孩子相對成年人是弱者，自我安全保護能力較差。美國校車的“特權(quán)”實際上是通過約束成人的行為來建立不同年齡的人在安全方面的平 等，對校車質(zhì)量與安全標準的高要求，亦具類似之功能。

　　當然，美國校車文化不是一朝一夕建立起來的。我國若想創(chuàng)造出優(yōu)秀的校車文化，需要客車制造企業(yè)的產(chǎn)品支持與積極引導;需要政府逐步完善相關(guān)的制度建設(shè);需要全社會逐漸樹立真正的平等觀念;更需要人們有為了公平而犧牲局部效率的精神。

　　我們堅信，當信任校車、尊重校車成為每個人的習慣，這一習慣便成長為一種社會性美德，進而形成滋養(yǎng)國內(nèi)校車大環(huán)境的巨大力量!