校車新政落實(shí)難 4000億利好待兌現(xiàn)
“校車新政”所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)增長饑渴,恐怕會在政策執(zhí)行的復(fù)雜性面前感到沮喪。
自從2011年11月27日溫家寶總理表態(tài)“做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān),多方籌集”之后,業(yè)內(nèi)和市場普遍對2012年客車行業(yè)表現(xiàn)寄予厚望,包括宇通客車、金龍汽車和中通客車等客車制造商股價也一度強(qiáng)勁上漲。
2011年12月1日,全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長饒達(dá)對記者表示,一旦采購校車費(fèi)用由財政出,客車市場將成明年車市的一朵奇葩,預(yù)計增長超15%。但也有企業(yè)認(rèn)為,促進(jìn)作用是否顯著,要看政府的執(zhí)行力度。
但就一些地方相關(guān)部門對本報反映的情況來看,財政職能局限于義務(wù)教育學(xué)校、學(xué)校情況復(fù)雜、地方教育部門經(jīng)費(fèi)緊張等因素,可能令客車行業(yè)大增長的愿景大打折扣。
行業(yè):預(yù)期2012年拉動銷售3萬輛
據(jù)測算,中國潛在的專業(yè)校車需求量約為100萬輛,潛在市場需求規(guī)模4000億元人民幣。東方證券預(yù)計,中國校車整改措施的推進(jìn)有望驅(qū)動安全、規(guī)范的校車運(yùn)營機(jī)制的建立,并有望驅(qū)動專業(yè)校車市場進(jìn)入爆發(fā)式增長期。
但是潛在市場需求對于明年的客車市場增長,作用似乎不會很明顯。
鄭州宇通客車股份有限公司副總經(jīng)理王文兵告訴本報,校車事故對于明年的客車市場會有拉動,是利好消息;但拉動多少,則很難說。可能會有幾萬輛的拉動。
國家信息中心高級汽車分析師李曉慶表示,校車新政對客車行業(yè)有一些促進(jìn)作用,但是影響不會很大。首先,在中國,校車是一個很小的市場,真正的校車產(chǎn)品也比較少。在北京、上海這樣的大城市,基本上是用普通大型、中型客車作為校車接送孩子,而在中小城市,主要以輕型、微型客車接送孩子,說它是校車,其實(shí)就是普通的輕微型客車。
其次有些地方政府會為了宣傳,從國外進(jìn)口真正意義上的校車,但是量也不會很大。目前我國大中型客車每年銷量十幾萬,不到20萬輛,校車增長不會有10萬輛。而對輕微型客車來說,每年銷售250萬輛左右,10萬輛也是個小數(shù)目。
但是饒達(dá)認(rèn)為,當(dāng)前不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車太多了,校車新政對明年的客車行業(yè)會有很大促進(jìn)作用。預(yù)計2012年大中型客車會增長3萬輛,將同比2011年增長15%左右。
不管怎么說,客車企業(yè)已經(jīng)有所行動。記者在客車網(wǎng)上看到,蘇州金龍、中通客車已經(jīng)在大肆做廣告,宣傳自己企業(yè)制造校車的優(yōu)勢。
4500億資金缺口?
校車新政的資金缺口有多大?教育部曾做出過“4500億元”的估算。
2010年兩會期間,全國人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇提交了一份《關(guān)于實(shí)施全國校車安全工程的議案》。周洪宇稱,教育部在對該議案的回復(fù)中表示,財政投入不足是開展校車工作的一個很重要的問題。如果在全國范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購買校車,財政需要投入3000億的預(yù)算,且一年的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用為1500億。
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