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為遏制非法運(yùn)輸?shù)穆樱恳荒辏\(yùn)管部門都開展一兩次聲勢(shì)浩大的打非行動(dòng)。但每一次行動(dòng)過(guò)后，非法運(yùn)輸又死灰復(fù)燃。為什么非法運(yùn)輸這個(gè)“頑疾”難以根除？在目前全區(qū)不少農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)相對(duì)落后的情況下，打擊非法運(yùn)輸?shù)奈⑿涂蛙嚕瑢?duì)群眾出行是否受到影響？運(yùn)管部門采取了什么應(yīng)對(duì)措施？記者日前從廣西道路運(yùn)輸管理局了解到，今年運(yùn)管部門的工作重點(diǎn)是把微型客車納入行業(yè)管理，微型客車有望“名正言順”的上路營(yíng)運(yùn)。
“黑車”偷逃規(guī)費(fèi)擾亂客運(yùn)市場(chǎng)
近幾年來(lái)，微型小客車以客運(yùn)專線車的形式不斷涌入城鄉(xiāng)短途客運(yùn)市場(chǎng)，緩解了農(nóng)村農(nóng)民群眾乘車難、出行難的問(wèn)題，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)條件。然而，微型小客車為偷逃各種交通規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)，不按規(guī)定辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可不納入行業(yè)管理，擅自從事營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸活動(dòng)，則在一定程度上損害了其他合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
廣西道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)張小健告訴記者，非法運(yùn)輸車輛不但損害合法者的權(quán)益，而且擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)。這些無(wú)證營(yíng)運(yùn)的微型客車，不在站點(diǎn)配客，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿街亂竄，見人就招呼上車。由于非法運(yùn)輸車沒有交納規(guī)費(fèi)，票價(jià)比合法營(yíng)運(yùn)車輛低得多，這就造成了運(yùn)輸市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，由于非法運(yùn)輸車輛沒有購(gòu)買保險(xiǎn)，也不給旅客車票，旅客的人身安全沒有保障，如果出了交通事故，旅客索賠較難。
記者在南丹縣采訪時(shí)，南丹縣運(yùn)管局負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，目前南丹縣有２００－２５０輛左右的自用車在非法從事客運(yùn)，這些車輛偷逃各種規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)。微型小客車以７座計(jì)算，每月應(yīng)交納各種規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)在５４０元左右，而自用車每月才２００元，僅微型小客車一項(xiàng)，一年偷逃的各種交通規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)就達(dá)８５－９０萬(wàn)元之多。
非法運(yùn)輸“頑疾”難除
在６月５日開展的全區(qū)打擊非法運(yùn)輸“飛斧”行動(dòng)之前，今年４月份，全區(qū)各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)已在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次聲勢(shì)浩大打擊非法運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的非法運(yùn)輸車輛２５３２輛。為什么非法運(yùn)輸難以根除？張小健告訴記者，非法運(yùn)輸是道路運(yùn)輸市場(chǎng)的一個(gè)“頑疾”，它難以根除的原因具有深刻的社會(huì)原因。主要是一些經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而參與各種非法運(yùn)輸活動(dòng)，部分城市城郊結(jié)合部的非法運(yùn)輸猖獗，加上道路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)，運(yùn)輸市場(chǎng)龐大而復(fù)雜，客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高。而營(yíng)運(yùn)車輛稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢，存在較大的市場(chǎng)空間，逃避稅費(fèi)容易，給非法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供了生存的土壤和條件。
河池出臺(tái)辦法遏制非法運(yùn)輸
“黑車”的泛濫，沖擊著正常旅客班線的營(yíng)運(yùn)秩序，也引發(fā)了一部分已納入管理的微型客車退出運(yùn)輸市場(chǎng)。為規(guī)范微型客車運(yùn)輸管理，目前，河池市、南丹縣等市縣就如何規(guī)范微型客車運(yùn)輸管理上進(jìn)行了探討。
在河池市采訪時(shí)，記者了解到，目前河池市已制定了《河池市微型客車運(yùn)輸管理實(shí)施辦法》，欲通過(guò)規(guī)范微型客車運(yùn)輸管理工作，使該市的農(nóng)村客運(yùn)建立起良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變目前存在的大量微型面包車無(wú)證運(yùn)營(yíng)，偷漏國(guó)家稅費(fèi)、缺乏安全管理、客運(yùn)秩序混亂的局面，整合農(nóng)村客運(yùn)資源，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村間群眾乘車出行需要。
河池市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人告訴記者，該辦法是根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》和《廣西農(nóng)村客運(yùn)方案》等法規(guī)和政策，結(jié)合該市的實(shí)際情況制定的。在對(duì)微型客車的管理上，采取以疏、堵、打相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理，疏，即是引導(dǎo)微型面包車辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，合法地參加客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，接受行業(yè)管理；堵，即對(duì)某些特定的區(qū)域不允許微型面包車經(jīng)營(yíng)；打，即是對(duì)微型客車非法從事營(yíng)運(yùn)給予嚴(yán)厲打擊。在運(yùn)力投入上，農(nóng)村客運(yùn)車輛要適合當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件，運(yùn)行車輛應(yīng)為符合《廣西農(nóng)村等外道路客運(yùn)車輛通行規(guī)定》要求的中小型車輛，不得使用拖拉機(jī)、農(nóng)用車和貨車從事客運(yùn)。
微型客車將納入行業(yè)管理
針對(duì)非法運(yùn)輸車輛的問(wèn)題，廣西道路運(yùn)輸管理局目前也采取了應(yīng)對(duì)措施，在打擊“黑車”的同時(shí)，將逐步把微型客車納入行業(yè)管理。
據(jù)廣西道路運(yùn)輸管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年，廣西道路發(fā)展較快，一些村通上了公路，卻未通上車，群眾出行需求不能滿足。為方便群眾出行，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，微型客車在獲得運(yùn)管部門的批準(zhǔn)，辦理營(yíng)運(yùn)證等有關(guān)手續(xù)后可以上路營(yíng)運(yùn)。今年運(yùn)管部門的工作重點(diǎn)是把微型客車納入行業(yè)管理，自治區(qū)運(yùn)管部門還計(jì)劃在正在修訂的《廣西道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》里提出，９座以下的微型客車可以在縣境內(nèi)從事短途農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，解決群眾出行難問(wèn)題。
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